地铁3号线龙岗线。南方日报记者 朱洪波 摄

从城市副中心到城市中心，东部中心需要与其城市中心定位相匹配的交通设施。在深圳三大中心互通上，福田—罗湖中心和南山—前海中心有多条便捷的轨道交通，而东部中心在连通这两个城市中心上短板明显，缺乏便捷的交通方式，尤其缺乏快速轨道联系，导致通勤时间过长，不利于人才和资源的引入。

8月1日，深圳市规土委副主任王东透露，国家已批复深圳轨道四期建设规划，包括6号线支线、12号线、13号线、14号线、16号线共5个项目。其中，5条线里面就有2条和东部中心相关，14号线成东部中心对外联系的首条快速轨道，16号线成首条全线位于原特区外线路，连接龙岗中心与坪山中心。

加强东部中心与福田—罗湖中心和南山—前海中心的联系既是东部中心自身建设的需要，也有助于将珠江口湾区核心区域与广阔腹地相连，更好发挥东部中心作为深圳辐射湾区内外的支点作用。在连通福田—罗湖中心方面，今年东部地区首条快速轨道——地铁14号线将开工，同时还将构建3条公路通道；在连通南山—前海中心方面，则要加速推进地铁21号线、深惠城际、深茂铁路的建设，并建议增加东部机场快线。

从副中心到东部中心 补齐交通短板，连通两大中心

《深圳市城市总体规划（2010—2020）》规划了两大城市主中心，为福田—罗湖中心和南山—前海中心，而龙岗中心城则被规划为深圳唯一的城市副中心。去年公布的《深圳市实施东进战略行动方案（2016—2020年）》已经明确提出打造东部中心。今年初，龙岗区政府工作报告中提出，要抢抓深圳第四轮城市总体规划修编机遇，推动龙岗规划定位由“城市副中心”提升为“城市东部中心”，围绕东部中心建设，对照国际先进城区标准，大手笔、大气魄推进城市规划，完善东部中心实施策略研究。

城市副中心有望去掉“副”字，成为真正意义上的城市中心。

从副中心到中心，龙岗与坪山将共建东部中心，落实东进战略，打造继福田—罗湖、南山—前海中心之后的第三个市级中心，并建设与西部中心功能协同、交相呼应的东部中心。在新一轮城市总规修编中，按照打造新的市级中心标准和要求，要全面提升深圳龙岗—坪山东部中心发展定位。依托龙岗中心城及坪山中心区，按全市发展第三极要求，打造集创新、商务、科技、高校、文体等服务功能于一体，具有强大资源集聚力、承载力和辐射力的深圳东部CBD。

随着规划的升级和调整，和城市副中心相比，城市中心更需要建设连通其他城市中心与周边地区的快速交通方式。

在三大中心互通方面，目前罗湖—福田中心与南山—前海中心之间可以通过地铁1、2、7、9、11号线多条便捷的轨道交通实现连通，相互之间的通勤时间也普遍在半个小时左右。去年6月开通的11号线，使南山—前海中心与福田的通勤时间压缩到15分钟左右。而东部中心与这两大城市中心则缺乏快速轨道联系，无论是仅有的地铁3号线还是公路交通，通勤时间普遍需要1个小时以上，而公路交通又常常面临道路资源饱和、高峰期拥堵的问题。尤其是南山—前海中心，与东部中心的通勤方式更少、、通勤时间更长，无法满足市民日益增长的出行需求。

由于区位所限以及交通建设并未能满足日益增长的通勤需求，交通成为龙岗发展的短板，不利于人才及资源的流入。今年的一系列消息显示，龙岗正在加快补上交通短板，构建连通深圳两大城市主中心的快速通勤体系。

连通福田—罗湖中心 东部首条快轨14号线今年动工

今年，连通东部中心与福田—罗湖中心的地铁14号线将开工，使得东部中心与福田—罗湖中心的通勤时间压缩至半小时以内，而地铁14号线也将成为东部地区首条快速轨道。这条线是支撑整个东部发展轴的轨道交通骨干线，是支持深圳东进战略实施的重要交通保障，设计时速120km/h，将快速拉近福田—罗湖中心与东部组团间的时空距离。

14号线规划自岗厦北站至沙田站，经过布吉、横岗等片区到达东部中心，线路长51.9公里，设站14座，投资429.7亿元，建设期为2017—2021年。从走向上来说，14号线在大运设站后拐向宝龙片区、坪山中心区，有利于以往交通更为不便的宝龙片区、坪山中心区实现与城市中心的快速通勤。

不过，由于14号线龙岗支线并未在已获批的轨道交通四期建设规划中出现，导致从龙岗中心城不能直接乘坐14号线实现与福田—罗湖中心的快速通勤，还需乘坐3号线或即将开工的16号线在大运换乘。其中，14号线龙岗支线在去年12月29日公示的《深圳市轨道交通线网规划（2016—2030）》中已经消失，重新修编成深圳地铁21号线。

对此，政协委员丁正红建议，力推14号线龙岗支线提前开工建设。“14号线龙岗支线因故未纳入地铁四期建设规划，对龙岗中心城区的发展影响很大，建议参考9号线南海大道支线等案例，仍将14号线龙岗支线纳入14号线的前期工作中，争取14号线龙岗支线与主线同步建设”。记者了解到，14号线龙岗支线（规划21号线）未纳入四期建设计划，有望纳入之后最新一期地铁建设计划。

龙岗交通部门表示，在公路交通方面，东部中心与福田—罗湖中心连通除了现有的水官高速、南坪快速、清平高速、丹平快速外，还将打造东部过境通道—盐龙大道、丹平快速—东深二通道—如意路、皇岗路—清平高速—水官高速3条快速通道。2018年，东部过境高速有望通车。

对离东部中心稍远的龙岗西部片区而言，地铁10号线和坂银通道等重大交通基础设施工程将进一步加强坂田、吉华、平湖等地区与福田—罗湖中心的联系。深圳地铁10号线工程线路起始自福田区口岸站，终至龙岗区平湖中心站，线路全长29.56公里，共设车站24座，将于2020年通车。坂银通道南起黄木岗立交，上跨北环大道后以山岭隧道方式进入鸡公山，上跨厦深铁路梅林隧道，跨越南坪快速接坂雪岗大道终于环城路路口，全长约10.7公里。最新消息显示，坂银通道工程正在开展桥梁、隧道施工，其中隧道单洞已完成隧道总长的18.37%。

连通南山—前海中心 建议尽快开工21号线和深惠城际线

南山—前海中心是离东部中心最远的一个城市中心，距离在50公里左右。在连接东部中心与南山—前海中心方面，《深圳市轨道交通线网规划（2016-2030）》中已经把14号线龙岗支线重新修编成深圳地铁21号线。深圳地铁21号线（也称前龙快线、南龙线）是连接南山前海至龙岗坪地的快速地铁线，作为14号线龙岗支线拆解后的延伸，可强化龙岗中心城与现有中西部中心的快速联系，强化东部中心与前海蛇口自贸区的联系，并疏解中西部中心职能。

政协委员丁正红指出，21号线承担东部中心与南山—前海中心的快速联系功能，串联前海中心、深圳北、龙岗中心等城市中心，使得南山科技园、坂雪岗科技城、李朗未来科技城、国际低碳城等城市重点发展片区联动发展，可加强国际大学城与西丽大学城的快速联系。

此前轨道交通会议和专家评审会上的消息提到，规划21号线与14号线采用坳背、大运换乘方案，14号线与21号线实现X运营。这意味着14号线与21号线的两端——龙岗中心城和坪山中心区都有望开行往福田—罗湖中心和南山—前海中心两个方向的列车，进一步压缩龙岗中心城和坪山中心区与两大城市中心的通勤时间。

在轨道交通方面，除了地铁21号线之外，还有一条较为重要的轨道也起到串联东西两大中心的作用，就是深惠城际。深惠城际起于前海中心区，终至惠州惠城，串联前海、龙华、坂田、平湖、龙岗中心、国际低碳城、惠州等区域，可实现由前海中心区至龙岗中心城半小时通达，满足深圳南山—前海中心至惠州1小时出行服务要求，并与赣深客专在惠州北、深圳北换乘。

深惠城际将深圳西部的南山—前海中心与东部中心两大城市中心串联起来，并将惠州纳入深圳市一小时交通圈范围，能够为珠江口的湾区核心区域带来广阔的腹地资源，更好地发挥东部中心辐射湾区的支点作用。丁正红指出，该线路对深圳乃至整个粤东地区发展具有重要意义，有助于推动深莞惠“3 2”经济圈建设，建议力推深惠城际线深圳段纳入实施计划，提早开工。

值得关注的是，深惠城际原来有“东线”和“西线”两套备选方案。东线从惠州惠城到惠阳的惠州南站再进入深圳，西线则由惠城区经过仲恺高新区、惠阳区后转入深圳。5月下旬，惠州市发改局公开透露，根据深惠两市的初步共识，深惠城际轨道线选择西线方案，不走东线，原来设想的东线方案则由惠州地铁1号线来承担。

此外，深茂铁路也是东部中心连接西部深圳机场的重要通道。深茂铁路从坪山站、深圳北站至深圳机场，形成东西贯通的战略走廊。此前的消息显示，深茂铁路深圳段有望年底提前开工。相关人士还建议增加起于深圳机场、经龙华和龙岗至坪山的东部机场快线，从而实现东部中心与西部地区深圳机场的快速轨道联系，强化更广区域的辐射。

公路交通方面，龙岗交通部门表示，将推动研究新增龙岗区与前海、宝安之间的东西快速联系通道。在现有工程方面，南坪快速也是连接南山—前海中心与龙岗—坪山东部中心的交通要道。最新消息显示，南坪快速三期马峦山隧道已全线贯通，预计2018年年底建成通车。另外，东部中心连接西部地区的外环高速公路、机荷高速公路改扩建工程前期也都在推进当中。深高速拟在深圳外环高速建成后开工机荷高速公路改扩建工程，并与深中通道工程同步建成，具体建设计划为2019年底开工，2023年底建成通车。