生态环境部华南环科所在广州发布了《粤港澳大湾区绿色发展环境策略研究报告》，是全国首份聚焦分析大湾区生态环境状况、全面深度剖析大湾区建设的资源环境压力，提出绿色生态湾区建设策略的研究报告。

《报告》通过与东京湾区、旧金山湾区和纽约湾区三大国际湾区的经济社会发展、人居环境和生态环境质量进行比较的基础上，提出虽然粤港澳大湾区在人口集聚、规模能级、基础设施建设等方面与三大湾区差距不大，但是在国际影响力、服务功能、创新能力、人居环境品质、生态环境质量和生态系统“韧性”等方面还存在明显差异。

《报告》预测，在采取严格环保措施的情况下，到2020年，粤港澳大湾区的PM2.5年均浓度可以达到30微克/立方米以下；到2030年能达到25微克/立方米以下。

建设美丽中国，粤港澳大湾区应提前实现

在《报告》发布的高层专家研讨会上，生态环境部环境与经济政策研究中心研究员吴舜泽认为，环境保护是大湾区建设的重点和短板，2035年要建成美丽中国，大湾区应该提早实现这一目标，并成为美丽中国的建设样本。吴舜泽说，世界三大湾区都特别关注环境建设，“因为科技创新产业尤其需要好的环境，不可能在污染的环境中搞创新，补齐环境短板无疑是粤港澳大湾区建设的主要目标之一。”

《报告》由华南环科所编制完成，通过与东京湾区、旧金山湾区和纽约湾区等三大国际湾区的经济社会发展、人居环境和生态环境质量进行充分比较的基础上，提出虽然粤港澳大湾区在人口集聚、规模能级、基础设施建设等方面与三大世界级湾区差距不大，但在国际影响力、服务功能、创新能力、人居环境品质、生态环境质量和生态系统“韧性”等方面还存在明显差异。《报告》提出了粤港澳大湾区生态环境建设重点领域与具体对策，为建设生态环境优美的国际一流湾区和世界级城市群指引方向，促进粤港澳大湾区建成绿色、生态、美丽湾区和城市群样板。

空气：臭氧污染是最大难题，预计到2030年得到抑制

在空气质量方面，《报告》研究了粤港澳大湾区从2006年到2016年空气中各项污染物的变化。2012年~2016年期间，粤港澳大湾区PM2.5下降约20%。但在PM2.5浓度上，粤港澳大湾区与三大世界级湾区差距仍然较大，粤港澳大湾区是这些地区的3~4倍，减排和治理任务任重道远。《报告》通过数据模型分析预测，在采取严格控制措施情况下，预计到2020年PM2.5年均值可控制在30微克/立方米以下；到2030年可达到25微克以下，达到世卫组织的第二阶段标准。

《报告》同时认为，臭氧污染是大湾区面临的最大难题。《报告》认为，在采取严格控制措施条件下，粤港澳大湾区VOC和氮氧化物等臭氧污染形成的前体物在2030年将得到有效控制，臭氧污染现象将得到抑制，尤其是秋季臭氧污染将得以改善。不过，由于粤港澳大湾区气温较高、水汽条件充足，臭氧污染仍不能完全消除，若控制不严，甚至可能出现反弹现象。

为此，《报告》建议，粤港澳大湾区可协调成立空气质量管理小组，协调解决湾区内突出的PM2.5和臭氧污染问题。同时要全面加强机动车污染管理，在粤港澳大湾区提前实施机动车国六排放标准，推动油品配套升级。可适当推出车辆总量控制、划定低排放区、征收拥堵费、提高中心区停车费和尾号限行等交通经济调控措施。同时，可适时制定大湾区环境空气质量标准，逐步接近世卫组织标准，用更严格的标准推动大湾区大气环境治理。

水资源：适时开展污水排海工程建设 主干河道至少控制30米缓冲区

在污水排放方面，《报告》提出，珠三角流域大多天然径流量少，污水即便处理达标排放也无法满足地表水环境质量标准的要求，因此可以考虑优化污水排放方式，构筑陆海统筹的排水体系。充分利用海洋环境容量，适时开展污水排海工程建设，建议近期推动大亚湾第二条排海管线建设，石化区污水向湾外自然保护区以外的海域排放；远期考虑天然净水来源有限、污染负荷过重流域的废水排放，研究论证深圳等市政排海工程建设。

《报告》同时建议建设生态廊道，修复岸道。珠三角主干河道水岸控制宽度原则按建成区岸上各不少于30米控制，规划区不少于60米控制，非建设区按不少于100米控制。滨河地区建设要严格控制足够的绿化缓冲区或隔离带，将滨水岸线绿化控制指标作为地块开发的硬性规定，将河道岸水岸控制宽度纳入城市蓝线规划中进行充分考虑和管理控制，确保管控要求在城市规划建设中落到实处。此外，海岸地区原则上自海岸线起向陆地延伸至少200米范围内、特殊岸段100米范围内划定为海岸生态隔离带，除港口总体规划区、国家和省重点建设项目以及防灾减灾项目建设需要外，未经批准不得新建、扩建、改建建筑物，严格保护海岸带景观。

为保障绿色生态湾区的建设，《报告》提出要进一步优化粤港澳生态环境保护合作机制，粤港澳要寻找环境利益共同点、进一步完善“纵向、横向、斜向”的粤港澳大湾区环保合作机制、构建“多中心合作治理”模式、鼓励非官方参与合作和尽快建立关键领域专项合作机制。