江门市华津金属制品有限公司努力向百亿级企业发展。 江门日报记者 肖开刚 摄

　　近年来，随着广东省“珠西战略”实施和江门珠西综合交通枢纽建设，我市已成为“珠西战略”策源地、主战场和增长极，迎来了推动制造业转型升级和创新发展的历史机遇。面对新形势、新挑战，江门制造迫切寻求着适应自身的发展之路。

　　如何重振江门制造？日前，《江门制造2025》正式出台，明确重点产业领域发展方向和目标任务，促进江门制造存量提质扩张、增量培育增长，大力发展先进装备制造业、战略性新兴产业与生产性服务业，改造提升优势传统产业，由此实现建设制造业强市的战略目标。

　　到2025年，我市规模以上工业增加值达到2000亿元，培育形成16个年总产值100亿元以上的产业集群、13个年总产值500亿元以上的产业链和5个年总产值超1000亿元以上的重大产业链，主营业务收入超100亿元骨干企业达到10家、超10亿元骨干企业达到120家。规模以上工业研发投入占GDP比重达到3.2%，全市国家高新技术企业达到2000家，高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重达到65%。

　　背景

　　促存量提质扩张、增量培育增长

　　从国家实施的“一带一路”战略、《中国制造2025》、创新驱动战略，到我省提出的制造业转型升级和优化发展战略、智能制造发展规划、“珠西战略”，以及《珠江西岸六市一区创建“中国制造2025”试点示范城市群实施方案》等，制造业作为国民经济的支柱正在发生深刻的产业变革，并呈现出以信息化和工业化深度融合引领、带动制造业发展、提升的新趋势。

　　“《江门制造2025》的背景和出发点正是要贯彻国家和全省发展的战略部署，落实市委、市政府工业立市、重振江门制造的总体要求和重大决策，以加快新一代信息技术与制造业深度融合为切入点，以促进制造业创新发展为着力点，促进江门制造的存量提质扩张、增量培育增长，促进制造业转型升级，实现江门制造业强市的发展目标。”市经信局相关负责人在接受记者采访时表示。

　　该负责人介绍，在《江门制造2025》编制期间，广东省机械工业质量管理协会作为委托编制单位，深入开展了实地调研、分析研究、修改完善等工作，并经征求意见、多方研讨、专家论证以及讨论修改后，由市政府审定并印发实施。广东省智能制造研究所副所长、广东省机械工业专家委员会副主任兼秘书长、教授级高级工程师吴智恒认为：“这一规划是根据江门的发展实际与外部环境来量身定制的，是有针对性的规划。”

　　谋划

　　打造百亿元产业集群、千亿元重大产业链

　　《江门制造2025》提出，我市将培育大健康、新材料、新能源、新一代信息技术4个战略性新兴产业领域，发展轨道交通装备、汽车及其他运输设备、智能制造装备、节能环保装备、中小型船舶与海洋工程装备、航空与卫星应用6个先进装备制造业领域，并促进金属制品、电子电器、纺织服装与制鞋、食品饮料、建筑材料、纸业与包装印刷6个江门优势传统产业领域转型升级。同时，大力发展现代物流及供应链、工业电子商务、创意设计、会展业4个生产性服务业，引导社会各类资源集聚，推动重点产业跨越式发展。

　　谈到这样的产业划分，吴智恒解释：“制造业体系庞大，种类繁多。为了突出重点，分类指导，精准发力，在编制规划时，我们把江门的制造业体系分为战略性新兴产业、先进装备制造业、传统产业、生产性服务业等四个领域，针对每个领域的特点与基础，分别进行探讨，希望可以理清各个领域的发展思路。”而对于产业领域方向的选择，则综合考虑了江门现有的产业基础、区位特点、发展潜力以及省委省政府对江门发展总体定位等多个因素。

　　通过剖析目前制约江门制造业进一步发展的问题，结合江门制造业实际，《江门制造2025》明确了江门未来重点发展的产业领域与方向。吴智恒表示，通过规划的实施，将力争在未来引导社会各类资源集聚，推动重点产业跨越式发展，促进优势传统产业转型升级，大力构建有竞争力的产业链，打造若干个年总产值100亿元以上的产业集群、年总产值达到500亿元甚至1000亿元以上的重大产业链。

　　着力

　　以“九大重点工程”为实施突破口

　　“做实存量、做大增量、优化产业结构是推动江门制造业健康持续发展的重点工作，这将有效促进江门制造规模不断壮大，重振江门制造。”在这一过程中，吴智恒认为，江门要以“八大主要任务”为抓手，以“九大重点工程”为实施突破口，而这在《江门制造2025》中作了详细的叙述。

　　其中，培育壮大新产业关键是要实施“千亿元产业建设工程、龙头骨干企业培育工程”等重点工程，以打造千亿元产业为着力点，围绕重点发展的产业领域，开展产业规划与企业扶持培育，形成江门制造业核心引领力量；以培育百亿元企业为着力点，协助大企业集团做好在江门市的发展规划，做大做强，继续引领行业发展等。

　　推动现有产业升级发展，则要实施“优势传统产业转型升级示范工程、制造业创新发展工程、制造业品牌质量提升工程、智能制造工程”等重点工程，深入开展智能制造应用示范、精密制造应用示范、“互联网+”应用示范、循环经济试点等示范，整合资源，实现存量提质扩张。

　　同时，通过实施“产业平台建设工程、深港澳产业合作工程、金融助推制造业工程”等重点工程，加快推进三大国家级平台建设，融入粤港澳大湾区建设，引导、支持各类装备制造业企业进行跨行业、跨区域、跨所有制的兼并、联合、重组，整合资本市场和社会资源等，促进生产要素向优势企业集中。

　　落实

　　创新思路、突出重点、细化措施

　　“相较而言，《江门制造2025》的最大特点是突出江门特色，是为江门量身定制的制造业发展规划，是江门打造制造业强市的第一个十年行动纲领。”吴智恒说。市经信局相关负责人也表示：“《江门制造2025》是我市未来很长一段时间发展制造业乃至工业的总体纲领和行动指南，具有深远的影响和意义。”

　　该负责人表示，江门曾是全省制造业大市，但是近十多年来，发展速度放缓，经济总量尤其是工业总量在全省排位逐渐下降，导致这种状况有各方面原因。当前，全国都处于新常态下经济发展的转型期，以落实《中国制造2025》为契机，江门直面问题、奋起直追，通过编制出台《江门制造2025》，将在全市形成支持制造业发展的共识，有利于加快提升产业竞争力，重新振兴江门制造，打造广东制造业强市。

　　下一步工作中，我市将通过组织专家宣讲等形式，全面、广泛、深入宣传《江门制造2025》，在全市形成支持制造业发展、支持实体经济发展的良好氛围。同时，把落实《江门制造2025》与各市（区）、相关部门具体工作相结合，创新思路、突出重点、细化措施。在此基础上，我市还将邀请第三方机构对《江门制造2025》执行情况开展独立评价。

　　吴智恒认为，未来十年乃至更长一段时期，江门还需要围绕规划积极整合资源、多方努力、实施到位，才能有效、持续地推进江门制造业升级发展、培育壮大，加快实现江门成为粤港澳大湾区产业集聚地、广东制造业强市、珠江西岸先进装备制造业核心区和产业创新中心的战略目标。

　　江门日报记者 唐达