86.46分！近日记者从大鹏新区生态保护和城市建设局获悉，大鹏新区运用大鹏新区生态文明综合指数（又称“大鹏指数”，DaPeng Index，DPI）对2016年新区生态文明建设水平进行了综合评价，86.46的得分在2014年的80.29分、2015年的85.35分的基础上有所增长，真实、客观地展现了新区推进生态文明建设工作的成效。

“大鹏指数”是一个反映大鹏新区生态文明建设水平的区域级综合性指数。自2015年起，大鹏新区应用这一综合评价体系连续3年对上一年度的生态文明建设水平开展了评价工作，已形成常态化的评价工作机制。

业内专家表示，大鹏指数创新了我国县区级生态文明评价指标体系，不但系统完整，创新性强，而且指标设置贯彻了“贯彻保护与发展和谐共进理念”的科学发展理念，不但成为新区生态文明发展“风向标”“晴雨表”，而且也可为国内湾区地区的生态文明建设提供先行经验。

作用

七大类42项指标直观度量生态文明建设成效

大鹏新区生态保护和城市建设局相关负责人表示，从2014年的80.29分，到2015年的85.35分、2016年86.46分，评价结果表明大鹏新区生态文明建设水平总体处于优等，而且“大鹏指数”得分逐年提升，表明三年来大鹏新区生态文明建设取得了可喜成就，并逐步呈现出可持续发展的态势，生态文明建设水平处于高位发展阶段。

那么，大鹏新区编制“大鹏指数”构建是出于怎样的考量？

大鹏新区生态保护和城市建设局相关负责人表示，2013年大鹏新区被市委、市政府确定为“全市生态文明体制改革试验区”，肩负起为全市生态文明建设破题探路的历史重任。2014年到2015年，大鹏新区先后获批“全国生态文明建设试点”“全国生态文明先行示范区”“国家级海洋生态文明示范区”称号，并与盐田区联合形成东部湾区参加国家生态文明先行示范区创建。“在此背景下，新区主要领导提出全面衡量新区生态文明建设水平变得更为重要，亟需建立一个科学、客观的生态文明建设评价指标体系，来反应新区的生态文明建设水平。”

2015年，大鹏新区生态保护和城市建设局开展大鹏新区生态文明综合指数构建研究项目，通过对比参照国内外生态文明先进的理论研究成果及生态文明建设方面的探索经验，结合新区实际，筛选出七大类（生态环境质量、生态宜居程度、生态空间布局、生态经济效率、资源环境承载、生态文化培育、生态制度建设）共计42项指标，通过科学的方法确定各项指标权重与标准值，并明确了大鹏新区生态文明综合指数分级标准划分方法，设置符合大鹏实际的指数分级标准，同时将突发环境事件、环境生态破坏事件和节能减排不达标作为限制性指标对评价结果进行约束，形成大鹏新区生态文明综合评价体系。

业内对这一评价体系给予了高度评价，认为“大鹏指数”通过设置系统化的指标，简化了生态文明建设中复杂的现象和关系，使对生态文明理念、内涵、作用理解还不充分的社会各阶层能更好地理解和接受生态文明建设理念，也能更简单醒目地判断区域生态文明建设水平，为生态文明的建设和发展提供可量化的标准。

价值

创新县区级评价指标体系

可为其他湾区地区提供借鉴

近年来，随着生态文明建设在我国的广泛推进，越来越多的学者、机构积极投身于生态文明建设评价研究中，提出了一系列评价生态文明可持续发展的指标体系和方法。

不过业内人士表示，从已有的资料来看，生态文明建设评价研究多是针对国家、省市等层面的，少见行政区级层面的研究。“大鹏指数”创新了县区级生态文明评价指标体系，指标设置更加注重生态文明建设的细节，致力于精细化推动生态文明建设工作，可对基层生态文明建设进程中各方面的情况进行比较准确的了解和把握，使基层生态文明建设决策更具针对性、生态文明建设目标能更顺利得以实现。

“大鹏指数”具有系统性完整性的特点。据介绍，“大鹏指数”对生态文明建设的评价，涵盖生态环境质量等领域7个方面的考察，选取的指标涵盖了大鹏新区在生态文明制度体系建设，优化国土空间开发格局，全面促进资源节约利用，加大自然生态系统和环境保护力度，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，弘扬生态文化，倡导绿色生活等多个方面，建立了一个“社会—经济—环境”系统完整的生态文明评价指标体系。

同时，“大鹏指数”创新贯彻保护与发展和谐共进理念。大鹏新区生态文明综合评价指标体系结合大鹏新区实际情况，选择了能反映大鹏生态文明建设特色的评价指标，既有发展指标又有保护指标，既独立又结合，将新区“保护中发展”的理念贯彻始终，使测评结果既具有科学性、客观性和可比性，又具有引领性、前瞻性。

大鹏新区生态保护和城市建设局相关负责人表示：“ 大鹏指数 还具有普遍适用的特征，尤其是对于生态资源本地较好、经济发展水平较高的沿海城市，具有一定的借鉴意义，符合可复制、可推广、可借鉴的基本要求，因此大鹏新区率先探索建立可复制、可推广的大鹏生态文明综合指数，对深圳市乃至全国其他湾区的生态文明建设评价起到示范作用，为全国区域生态文明建设评价提供大鹏经验和大鹏模式。”

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多项指标评分达到

国内国际一流水平

记者注意到，3年来大鹏指数评估结果显示，新区污水集中处理率得分分别为1.28、1.78、2.17，这说明在污水管网建设方面，新区连续3年都取得了进步，水资源承载率、土地资源承载率、生态空间承载率这三项连续3年的得分都是3，而旅游资源承载率3年得分分别是1.95、1.57、1.47，呈现出下降趋势，说明新区在这些领域还要做更多的工作。

具体到单项指标的评分情况，2016年“大鹏指数”的42个评价指标中有10个指标的得分是持续增加的，26个指标分数与上一年度持平并保持较高水准，6个指标的得分略有降低。新区在环境质量提升、区域生态治理、生态文明制度建设等方面取得了长足进步，多项指标评分均达到国内甚至国际一流水平。

评估结果也显示，在环境基础设施建设、土地节约集约利用、河涌生态化治理、市民节能环保意识培育等方面还有一定的上升空间，在恢复和培育海陆生态环境、建设完善城市基础设施等方面还有很长的路要走，这些方面也正是新区下一阶段生态文明建设的重点方向。新区应充分利用优越的自然资源条件，坚持“保护中发展”的理念，探索出一条生态与经济双赢的可持续发展道路。

据了解，从总体的情况来看，近3年来新区在生态环境、生态宜居、生态文化和生态制度四个方面的评分逐年递增，体现了新区在以上生态文明建设领域取得了较好成绩。生态空间和资源承载两方面的评分呈逐年下降趋势，表明尽管新区始终坚持“保护中发展”的根本理念，但在推动社会经济全面发展的过程中，仍不可避免地挤压了部分生态空间，增加了资源环境的承载负荷。

“通过这一指数，可以量化每年生态文明建设取得的成绩，通过收集新区年度生态文明建设各个环节的统计数据，监测各项指标的进展情况，对不同年份的评价结果分析与比较，可以迅速找准生态文明建设进程中的薄弱环节及存在的问题和不足，较为清晰地反映生态文明的建设成果，可谓是新区生态文明建设的 晴雨表 。”上述负责人表示。