近日,2017年广州市积分制入户正式接受申请。6000个入户指标,而且不再将符合计划生育政策作为入户的前置条件,这些好消息让期盼落户广州的来穗人员大大松了一口气。对于很多符合广州市入户条件的人员,“公共集体户”是绕不开的关键词。其实,除了具备积分入户条件的申请人,达到引进人才入户等条件的人员同样可以选择在公共集体户落户。

那么,申办公共集体户落户的具体流程是怎样的?申请人须提供哪些证明材料?不少人在申请时会面临这些问题。记者近日走访相关部门和申请人,发现从今年7月1日后已实行新规,所需材料和提交材料的流程都已悄然发生变化,在一些区,申请人不需提供计生证明、无犯罪证明等材料,而提交材料及初审已不需经过“街道”这一关。

属于7种情况之一 可迁入公共集体户

根据广州市发改委今年6月发布的《广州市发展改革委　广州市公安局关于完善公共集体户管理的通知》(以下简称《通知》),截至目前,全市已设立145个公共集体户并受理相关业务。针对在实施过程中“仍存在对公共集体户服务对象分类处理的指引不够清晰、个别公共集体户承办机构自行附加限制条件等问题”,通知明确7类人员可在公共集体户落户。按相关规定申办的人员,公共集体户承办单位应予受理,“不得附加条件或拒绝办理”。2017年7月1日后,按新规办理。

哪些人可以在本地的公共集体户落户?根据《通知》,凡符合广州市入户条件(含出生登记),或有广州市户口但无合法住宅类房屋及直系亲属可以投靠的人员,属于下面7种情形之一的,可选择迁入公共集体户。

在这些服务对象中,包括符合引进人才入户、积分制入户、政策性入户(包括政策性安置调配等)条件的人员;父母一方或双方是本市公共集体户的子女出生登记户口,或家庭团聚类的被投靠对象是本市公共集体户的;恢复户口时,原注销户口所在地没有被投靠人或其他原因无法落户的;因离婚、房屋所有权发生转移、征地、拆迁等原因,失去现户口所在地房屋所有权或者使用权的;单位集体户人员因工作变动、单位转制、单位关闭或辞职、解聘等原因,现工作单位无法解决集体户口或不同意迁入的;原在公共人力资源服务机构集体户口需迁出的;其他特殊原因在本市无法落户的。

《通知》明确,拟入户人员应先按规定顺序提供有关证明以确定登记入户地址。应由公共集体户“兜底”的,须按不同类别选择相应的公共集体户:属于引进人才入户的,在其工作单位注册地所属的公共集体户入户;积分制入户的,在其受理居住证所在地所属的公共集体户入户;其他类别(含有广州市户口的),均在其实际居住地所属的公共集体户入户。“申办人员照此原则在公布的公共集体户中选择对应的落户地址,由入户审核部门进行初审,公安部门审定后,公共集体户承办单位应予受理,不得附加条件或拒绝办理。”入户人员的户口卡等办理完成后,公安部门通知承办单位的集体户专职管理人员领取,由公共集体户承办单位对入户人员进行日常管理。

此外,《通知》还明确要求,公共集体户的设立和管理以区为主体。“各区应指定一个职能部门作为管理部门,进一步明确本区公共集体户的服务范围,并实现辖区内全覆盖。”公共集体户尚未覆盖到全区的区,应主动承担属地管理责任,协调解决服务对象的落户问题。公共集体户地址等若有增减调整变化,各区应及时对外公布。

初审要到各区“入户审核部门”办理

记者近日走访发现,与原来申请迁入公共集体户的规定相比,新规首先在办理流程上有了截然不同的变化。比如,以前申请人需到街道提交材料等待审核,现在则要到各区的“入户审核部门”进行初审。

已通过人才引进入户广州的市民于先生(化名),向记者出示了一份《冼村街公共集体户人才引进与积分入户迁入咨询材料(试行)》(以下简称《咨询材料》),里面的办理流程示意图显示,申请人需向冼村街社区服务中心提交申请材料,等审核通过了,再向广州市公安局天河区分局办证中心申报办理,审核批准后,申请人自行领取个人户口卡交回至冼村街社区服务中心。近日,记者向冼村街社区服务中心咨询,工作人员在电话中介绍,落户之前都不需要来街道。属于引进人才入户的,要先去人社部门申请。落户后,街道才介入日常管理工作。

无独有偶,记者以引进人才迁入街道公共集体户为由,联系了越秀区、海珠区、天河区、黄埔区和番禺区等区多个街镇,工作人员无一例外均表示街道不再受理公共集体户落户申请。至于申请人应该到哪里申请办理,不同街道的回应也不一样。有的街道工作人员称需要找区的公安分局或街道派出所了解情况,有的表示可以去区或街道政务服务中心咨询等等。

天河区棠下街社区服务中心的工作人员表示,人才引进要先在区人社局官网申请,提交资料,通过审核拿到落户指标后,根据区公安分局的要求准备好资料,提供本人公司的营业执照、无房证明等,再去区公安分局办理落户。

番禺区沙湾镇社会事务服务中心的工作人员告诉记者,申请人要先通过镇根据用人单位所在地址明确本人的落户地址,然后去区人社局领取人才引进的申请批复和2017年信息卡,事先准备好各项资料,再去沙湾派出所户籍科办理。

按照新规,申办人要经过哪些具体的流程?记者从黄埔区了解到,由区人社局负责人才引进入户工作,实际的办理流程为:符合人才引进条件的申请人提交有关材料交广州开发区人才交流服务中心、广州市黄埔区人才服务管理办公室初审,该局对申请材料审核通过后,将拟引进的人才情况在市人社局网站上公示5个工作日,公示期间未收到异议、投诉的,打印、发放批复函和广州市入户人员信息卡。申请人拿到批复函和入户信息卡后,到区公安分局办理入户手续。在受理人才引进申请时,申请人如需落户公共集体户,会指引申请人根据该区《公共集体户情况表》,选择区一级的公共集体户或申请人单位所在街道的公共集体户以填写拟落户地址。截至目前,全区共有1374人入户公共集体户。申请入户街道公共集体户的人员,主要包括人才引进、积分入户、房屋买卖、离婚、辞职等人员。在番禺区,申请人员主要是通过人才引进申请入户街道公共集体户。

材料“瘦身”:不需要提供计生证明

与此同时,新规还带来另一个变化。在申请迁入公共集体户时,申请人须提供的材料“瘦身”。这一点,记者也从天河区、番禺区、黄埔区等区的相关部门得到了确认。

记者在于先生提供的街道公共集体户咨询材料里看到,申请人原来提供的材料中,包括填写个人姓名、身份证号码、原户籍地、现居住地、现工作单位以及单位有无集体户、申请入户原因等信息的个人申请书面报告,申请表,户口簿,身份证原件及复印件,房管部门出具的查册证明,居住地或工作地证明(居住在该辖区的提供居住证、居住一年以上的房屋租赁合同、备案表,工作在该辖区的提供单位证明、单位营业执照复印件加盖公章、一年以上的社保明细、劳动合同),单位出具的没有集体户口证明。属人才引进与积分入户的人员还须提供《广州市入户人员信息卡》、人力资源市场或工作单位不同意迁入证明或无集体户证明,已婚需提供双方结婚证复印件(小孩随迁需出生证),居委会、派出所或单位出具无犯罪证明,计生证明等10项。于先生坦言,为办计生证明确实费了一些周折,他不仅要回自己的户籍所在地开证明,还要带着妻子回她的老家办证。

在天河区政务服务中心户政咨询窗口,工作人员告诉记者,通过人才引进迁入街道公共集体户的,以毕业学生为例,第一步要在广州市人社部门拿到入户卡和信息卡,才能进入区公安分局的复核阶段。复核需要的材料除了申请人的身份证、毕业证和就业报到证的原件及复印件外,还需要已审核盖章的广州市区入户卡、申请人的户口迁移证、引进单位接收证明(在职证明)、营业执照副本或组织机构代码证副本(复印件加盖公司公章)、房管部门出具的本人及配偶的查册证明(即本市无房屋产权证明)、已婚的需提供结婚证,如需要换发身份证的,还要提供广州市居民身份证数码回执及相片两张。不过,在复核阶段不需要计生证明和无犯罪证明。值得注意的是,进行复核需要通过“广州公安”微信公众号提前预约,现场不接受预约。

番禺区有关部门则表示,相比以前,现在申请不用提交“广州市计划生育证明”、“无犯罪记录证明”。

此外,记者从黄埔区了解到,办理公共集体户落户也不需要提交计生证明。社保缴费证明、就业登记证明、无违法犯罪记录证明等材料,申请人只在网上填报信息,无须提交纸质材料。

支招

社工教你9步落户街道公共集体户

无论是积分制入户还是符合人才引进等条件选择落户公共集体户,在广仁来穗人员服务中心社工杨进看来,取消“符合计生政策”这一前置条件,无疑将激发更多来穗人员入户广州的热情。

杨进说,具有一定学历等优势的来穗人员,在申请入户时有不止一种选择。他以最近咨询入户事宜的一名全日制本科毕业35岁以下的女子为例。他说,这名女子已符合引进人才的条件,可以选择在街道的公共集体户落户。按照新规,她首先需要处理自身学历、学位鉴定的事情,为此需要一个月左右的时间。其次,她要找到人才市场,调档案和提交基本文件,本人档案要从其家乡的人才市场调到在广州的省、市或区级人才市场,基本文件一般包括个人材料(身份证、户口本、毕业证、学位证、学历学位鉴定、结婚证、孩子出生证、居住证等)、单位材料(单位营业执照副本及盖章的复印件、个人就业登记、个人社保参保证明、社保清单等)、申报材料(申报表、单位考核表等)。准备好这些材料,并递交给人才市场,由人才市场递交人社部门审核。

“考虑到今年申请人增多,一般两个月后会安排在政务服务中心进行初审,需要本人带上身份证等原件去审核。”杨进说,接下来是人社部门的内部审核,约需要20个工作日,审核通过后会在人社部门官网公示结果,等公示结束了才能拿到入户信息卡。

第六步,申请人拿到了入户信息卡再去区的公安分局办入户复核;复核通过之后,如果申请人是外省户口,就要拿着准迁证回家乡办理迁出,如果是省内户口不用回家,可由省内公安系统自行迁出。办完迁出,再到区公安分局办理入户登记,拿到户口本。最后一步,到落户的街道公共集体户管理部门登记即可。

知多D

积分制入户落户地址填报顺序调整

公共集体户是最后的选择

今年的积分制入户,也体现了公共集体户在户籍管理中对落户地址的“兜底”功能。

记者了解到,与去年不同,根据广州市对公共集体户的管理规定,今年对申请人的落户地址选择填报顺序进行了调整。具体顺序为:首先应在本人或直系亲属拥有产权并供其居住的住宅房屋地址、政府或用人单位拥有产权供其居住的住宅房屋地址登记入户;如没有以上规定住所的,可在工作单位集体户、人力资源市场集体户或居住证所在地所属的公共集体户登记入户。因此,在落户地址上没有多少选择的申请人,尤其是选择落户街道公共集体户的,需了解清楚这一调整,准确填报落户地址。

记者查询了2016年广州积分制入户的常见热点问题,其中对申请人落户地址选择填报顺序的要求是:在本人或直系亲属拥有产权并供其居住的房屋、合法承租的有一定期限的房管部门的公房(含政府提供的保障性住房),或政府、用人单位拥有产权安排供其居住的本市房屋地址登记入户;如没有以上规定住所的,准予在工作单位集体户或人力资源市场集体户登记入户,与实际居住地、工作地所在区的亲戚朋友搭户;以上方式均无法办理落户的,在实际居住地、工作地所在街道(镇)公共集体户登记入户。

数据

广州各区公共集体户知多少

荔湾区　22个

天河区　20个

越秀区　19个

海珠区　18个

黄埔区　18个

增城区　11个

番禺区　17个

花都区　10个

南沙区　11个

白云区　1个

从化区　1个