大鹏新区坚持问题导向、目标导向、民生导向，举全区之力，汇全民之智，全面推进全国文明城市创建工作。创建工作中，新区各级党政领导以“行走大鹏”排查市容环境“负面清单”，全面整治，精准发力，从根本上解决市容环境“瓶颈短板”问题，为深圳打造“全国最干净城市”体现大鹏担当。

整治一新的道路处处是景观。

2017年伊始，新区结合“城市质量提升年”和“美丽大鹏”建设收官行动，全面开展国家文明城市创建工作。三项工作相得益彰，给新区的生态环境、城市环境和人文环境带来巨大变化。

4月份，新区对照全国文明城市测评体系，决定大干200余天，全面提升文明城市创建质量，努力打造“系统创建先锋区、环境提升示范区、安全稳定标兵区、主题宣传特色区”，争当深圳创建文明城市的排头兵。

6月16日，新区再次召开全国文明城市创建推进会，查找漏洞、补充措施、落实责任、限时完成。

6月30日，新区梳理创建工作中排查的10类市容环境中存在的老大难、易回潮的突出问题，以突破“瓶颈短板”为靶心，精准发力，开展为期100天的市容环境提升行动。

新区党工委书记王京东表示，“文明创建工作不能只为创建而创建，而是要立足长远，形成完善的工作体系，包括标准体系、责任体系、运行体系。”他要求新区各级各部门必须统一思想，提高认识，主动对标，推动文明创建工作常态化，形成长效机制，通过文明创建，全面提升城市管理水平，为深圳完成创建全国文明城市“五连冠”的历史重任，展现大鹏担当，争创大鹏业绩。

8月30日，大鹏新区党工委副书记、管委会主任李勇主持召开新区2017年第二次城管联席会议。会议研究审议2017年上半年新区市容环境综合考核情况等问题，及时研究协调解决城市管理中存在的问题，督促新区各项市容环境提升工作任务的落实。

会上，李勇要求新区各部门、办事处，继续坚持问题导向和目标导向，抓住市容环境中普遍存在的共性问题，举一反三，力求长效。在市容环境提升行动中，瞄准一流城市环境标准，做到抓大不放小，抓重点带全面，抓短期促长效，发动全社会力量共同扮靓“美丽大鹏”，将大鹏新区打造成全市最干净的城区。

对照全国文明城市测评体系

举全区之力推进常态创建工作

创建工作开展伊始，新区全面对照《全国文明城市测评体系》制定创建工作方案，确定了“重点工作”全面提升、“瓶颈短板”攻坚突破、“负面清单”排查整治、“主题宣传”推广强化的总体创建思路。举全区之力，集全区之智，全面提升市民文明素质和城市文明程度，树立城市文明形象。

新区围绕创建各项重点工作，多种形式学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，多种渠道开展社会主义核心价值观宣传实践活动，多种层次深化基层群众性文明创建活动。

针对创建中存在的“瓶颈短板”问题，持续开展清洁城市道路、洗刷城市家具、改善城中村环境、实施道路绿化、推进“厕所革命”、查处乱丢乱吐乱张贴、开展治水提质、强化大气污染防治、创建“国家森林”城市、实行垃圾分类和减量、深化“法治通城”、完善道路交通设施、治理交通拥堵、优化公共场所秩序、改善窗口服务环境等专项行动。同时，要求各级各部门牢固树立文明城市创建红线底线意识，集中开展了公共安全整治、加大社会稳控力度、强化食品药品监管和安全生产专项整治等工作。

百日行动实施六大行动

示范工程引领创建工作

坚持问题导向，突出精准发力。百日行动中，新区根据梳理出的老大难、易回潮等10类重点问题，重点开展“六领域净化提升”整治行动、 “专项执法行动”“履责行动”“示范工程”行动、“行走大鹏”行动、全民参与市容环境提升攻坚行动等六大行动，强基础，建机制，全面提升新区市容环境水平。

六项行动既有立竿见影的整治行动，又有长期培育的示范工程。其中“六领域净化提升”整治行动，对全区环境卫生开展地毯式清理，全面消除卫生死角，整治卫生难点。重点解决集贸市场及周边、环境卫生设施、建筑工地及周边、公厕卫生、商业街、城中村内街小巷，乱扔垃圾、垃圾堆放、乱张贴、乱涂写等“老大难”问题。

百日行动确定了以示范引领、长效带动的思路，制定了“一、三、五”工程和“五个十”工程等示范方案。同时，通过开展争创“大鹏最美社区”和争当“最美大鹏人”活动，提升创建工作的质量和软实力，长期巩固文明城市创建成果。

各级领导“行走大鹏”

三大机制推进长效管理

“行走大鹏”是新区落实长效机制的一个至关重要的措施。新区领导、区直单位及驻区单位、办事处领导、“两代表、一委员”，以“行走大鹏”的形式明察暗访，查找解决市容环境问题，建立“行走问题”台账，实行“销号”制度，整改一宗、销号一宗。

对于“行走大鹏”和巡查、考评中发现的问题，实行“蓝、黄、红牌”三级警示。“蓝牌”警示由创建办启动“一级转办”，向责任单位发出通报，限期整改；对于“一级转办”未及时整改或整改不彻底的，以及新区主要领导交办的事项，实行“黄牌”警示，并启动“二级督查”，提交新区督查室发出督查通知书，进行督办；若责任单位仍拖沓不整改或不到位的，实行“红牌”警示，并启动“三级追责”，由新区督查室提请新区纪检监察局进行立项跟进、查办追责，确保事事有回音、样样有着落。

“六领域净化行动”更新街巷旧貌

城中村“净化”通过市城管局验收

百日行动中，大鹏新区对集贸市场及周边、环境卫生设施、建筑工地及旧改工地、公厕卫生、商业街商场门店周边、城中村内街小巷等六个领域开展整治行动。整治的重点主要集中在环境卫生和市容秩序两个方面。

各职能部门、办事处对全区环境卫生开展地毯式清理，全面消除卫生死角，整治卫生难点，重点解决乱扔垃圾、垃圾堆放、乱张贴、乱涂写等“老大难”问题。

连续50天的整治行动，让大鹏新区市容面貌发生了根本的改变。市场管理公司加大了对集贸市场周边的清扫保洁力度，增加垃圾清运频次，保持市场周边清洁；各办事处落实每日清洁环境卫生设施两次以上的规定，全区2654个垃圾桶、果皮箱整改到位，其中清洗、刷新、更换垃圾桶、果皮箱2415个，整改率达到90%；大鹏办事处对95%的垃圾桶完成更换；截至8月4日，有关部门共组织检查建筑工地31项次，监管项目工地施工现场围挡等全部达标；辖区公共厕所基本实现盆要净、地要洗、坑要通、池要冲、灯要亮、周边区域要整洁、更新要及时“七要”标准；各办事处对商铺门前堆放、占道经营、超门限经营等违法行为严格执法，大鹏办事处市政服务中心联合7个社区已与商家签订约1600多份“门前三包”责任书；城中村内街小巷整治工作基本完成，其中城中村“净化”整治提升工程通过市城管局检查验收，另外“五化”整治提升工作也在有序推进中。目前各办事处住宅小区（城中村）的生活垃圾分类设施覆盖率已达到95%以上。

装饰一新的人行道。

叠福村居民小区。

截至8月底共开展34次重大市容执法行动

重点区域市容秩序显著提升

大鹏新区辖区地域面积广阔，城市建成区相对集中，商业设施和环境相对滞后，25个社区分布广泛。市容环境提升行动中，新区整合执法力量并调集办事处、社区力量协助开展各类专项城管综合执法行动。

在专项执法行动中，执法部门开展伸缩雨棚拆除专项行动，彻底拆除影响市容市貌的各类伸缩雨棚；开展非法户外广告专项整治行动，全面拆除各类非法户外广告；开展横幅标语、“乱张贴、乱涂写、乱刻划”专项整治行动；开展生活垃圾收运密闭化专项整治行动，严厉打击生活垃圾运输处理过程中污染市容市貌等违法行为；开展“垃圾不落地”执法行动，对乱丢垃圾等违法行为严格查处，开展餐厨垃圾和生活垃圾分类专项整治行动，整治餐厨垃圾运输过程中滴漏、撒漏及非法收运处理餐厨垃圾违法行为；开展泥头车违法行为专项整治行动，打击运输过程中撒漏淤泥渣土和私排乱倒等污染城市环境违法行为。

截至8月底， 新区共开展34次重大市容执法行动，累计清理整治乱摆卖21368宗；超门店占道经营4039宗；拆除伸缩雨棚410处；查处泥头车沿途撒漏违法案件16宗；清理乱搭建250处，面积16593平方米。

“履责行动”落实到人

7次行动清除卫生死角1168处

“履责行动”行动中，新区将各项整治内容按照地域、条块相互补充的原则分门别类，落实到各个办事处、政府相关部门、事业单位、商场门店和环卫作业单位等主体，同时明确整治项目、内容、标准和时间节点。各责任单位再将任务明确到点，落实到人，保证整治行动按质按量顺利推进。

各办事处履行辖区环境卫生管理及综合整治责任，统筹城管办、执法队、市政服务中心、社区工作站安排专人负责环境卫生巡查、督导工作，配备巡查车辆，解决垃圾桶、垃圾收集点、垃圾屋、垃圾中转站、公厕等脏乱差问题，积极开展“清洁深圳月”活动，清理卫生死角、暴露垃圾，消除“四害”滋生地。行动开展以来，各办事处开展统一行动7次，清除卫生死角1168处，出动专业防制人员967人次，清除蚊虫孳生地5646处，四害用药共计5569公斤。

各政府职能部门按照“谁主管，谁监督”“谁审批，谁监督”原则，分别落实河道、水域、沟渠、建筑工地、旧改项目、待建土地的环境卫生和市容秩序监管。

各办事处与辖区企事业单位、商场门店签订红线的环境卫生和市容秩序监管主体责任书，实现环境卫生和市容秩序监管“门前三包”；文体旅游局、经济服务局、公共事业局、市市场监督管理委大鹏分局督促所辖行业管理单位签订红线内环境卫生和市容秩序监管主体责任书，落实环境卫生和市容秩序监管主体责任。

各环卫作业单位实行精细化作业，新区城市管理和水务局每月对各办事处市容市貌情况进行通报，由各办事处对各环卫作业单位进行扣款和亮牌考核。截至目前，新区共计对各清扫、清运单位扣款41.92万元。

“示范工程”行动 实现示范引领长效带动

在“示范工程”行动中，新区制定了“一、三、五”工程和“五个十”工程行动方案，以示范引领和长效带动的功效实现市容环境提升行动常态化。

“一、三、五”工程，是各办事处在各自辖区内选取一条主要道路、三个重点区域和五个门户节点，开展环境提升整治，重点推进城市家具和户外广告专项整治，实现城市家具“拆除一批、规范一批、升级一批”的目标，开展临街建筑外立面清洗工作。同时打造一批特色花卉景观，提升主要道路、重点区域和门户节点的园林绿化品质和内涵；开展城管执法专项行动，取缔从事非法经营的游商行业无证照摊点，严查非法小广告。截至目前，三个办事处共清理乱张贴、乱涂写、乱刻划6475宗；查处派发宣传品小广告265宗；查处违法户外广告1639宗；已完成海滨路、坪西路（大鹏段）两侧建筑物外立面清洗。

“五个十”工程，是在全区范围内选取10个小区（住宅区、工业区）、10条道路、10个机关事业单位、10个市政公园、10座公厕进行重点整治和升级改造，打造成为具有样板示范效应的标杆小区、示范道路、卫生单位、文明公园和文明公厕。

截至目前，10个标杆小区、10个事业单位创建工作正在全面推进中；10条示范道路已累计改造路面1060平方米，人行道3620平方米，无障碍坡道44处，施划热熔标线8150平方米，新建柱式标志牌56套，刷新交通护栏7980米，新建反光防护桩240根；10个市政公园中，1个绿地公园已完工，4个公园已进场施工，5个公园已完成设计方案；10座公厕升级改造中，标杆公厕项目已基本完工，另9座公厕正在改造中。

新区领导“行走大鹏”

106次行走发现问题1651个

7月26日下午，大鹏新区党工委书记王京东带队到杨梅坑、新大社区和南澳市场检查文明城市创建工作，完成了新区领导班子成员第78次行走，并在南澳办事处召开各社区书记参加的现场会，从细微之处落实文明城市建设的各项任务。

截至目前，新区领导带队、城市管理和水务局开展行走检查共计106次，发现问题1651处，17处正在整改中，其余全部整改完成，整改率达98.97%。葵涌办事处领导共计行走15次，发现问题32处，整改率100%，大鹏办事处领导带队开展行走19次，发现问题75处，整改率95%，南澳办事处领导开展行走68次，发现问题627处，整改率100%。

文明城市创建工作开展伊始，新区就确定了以建立长效机制为抓手，以宣传为载体，突出问题整改、督查督办，重点攻坚、全民参与的创建思路，并建立了各级领导“行走大鹏”常态化机制。

新区主要领导率先垂范，各级各部门层层落实，深入基层行走巡查，查找问题。并明确了新区领导每周不少于一次行走，各办事处、城管水务等相关部门主要负责同志每周不少于两次，各办事处、相关部门分管负责人每周不少于三次。每月组织至少一次“两代表、一委员”行走活动，邀请新区范围内党代表、人大代表和政协委员参加“行走”，帮助查找问题、评点新区工作。建立“行走问题”台账，每周一集中公布上周未及时整改问题。对于“行走”中发现的问题，实行“销号”制度，整改一宗、销号一宗。涉及辖区环卫、绿化或爱卫公司责任的问题，市政部门依照新区相关考核办法实行扣分、扣款，直至解除合同。

与此同时，新区建立日日巡查、周周通报、事事整改的机制，每日巡查、每周通报，对各职能部门、办事处整改率进行排名，每周在新区领导班子例会上通报。针对市容环境问题，制定专项考评体系，实行半月考评制，对25个社区进行评分并排名。本周期排名倒数后三名的社区和排名最后的办事处，社区书记和办事处主要负责人在新区党工委扩大会上表态发言；对于连续两次排名倒数后三名的社区或连续三次排名最后的办事处，对社区主要负责人或办事处主要负责人进行诫勉谈话，办事处分管负责人向新区党工委管委会做书面检查。巡查机制实行以来，共发现问题606个，整改率100%。

全民参与市容环境提升行动 争创“大鹏最美社区”

在全区范围内营造浓厚的文明创建氛围，让每一个大鹏人都积极投身到文明创建中来。新区在全民参与市容环境提升行动中，陆续开展争创“大鹏最美社区”和争当“最美大鹏人”活动，“10万+”志愿者行动，“青年突击队”义工市容清洁行动，“清洁我的家园”义工社区服务行动，“守护美丽大鹏”义工环境宣传行动。

目前，“大鹏最美社区”和争当“最美大鹏人”评选活动已启动。按照单位推荐、网络投票、先进展示等流程，动员全社会评选出自己心目中的“最美社区”和“最美大鹏人”。

“10万+”志愿者行动，是发挥新区1.2万名志愿者的带动作用，影响10万以上常住和流动人口加入到文明城市创建中。新区召开“文明在路上，创建再出发”主题会，将7月19日作为新区文明城市创建志愿者主题日。会后，志愿者走向街头，围绕文明城市创建工作，突出交通文明、生态保护、安全生产、社会治安等重点领域，开展实施20余项具体行动，以实际行动倡导市民做文明大鹏人，为美丽大鹏做贡献。

在志愿者的带动下，新区文明城市创建形成全面参与的良好局面。截至目前，“青年突击队”义工队伍，以每月循环的形式在3个办事处开展活动，目前已在3个办事处共计20个路口及站台开展文明出行活动。“守护美丽大鹏”义工环境宣传，依托城市U站开展相关义工环境宣传活动，通过派发折页、粘贴宣传海报、清洁海岸线等方式，号召市民爱护环境。大鹏办事处义工在各个社区居民小组共计开展200余场资源回收活动，发放宣传指引等宣传资料8330余份。

（林茜 文/图）