行政长官林郑月娥发表任内第二份施政报告，航运业为是次重点支持行业之一。支持及提升高增值海运服务的发展措施包括以税务措施推动香港的船舶租赁业务，并委托香港海运港口局成立专责小组拟订细节，藉此提升香港成为亚太区的船舶租赁中心；提供税务减免，以促进海事保险及承保专项保险业务在香港的发展；研究简化规管，便利船东保障及赔偿协会在香港运作；提供必要的便利和措施，支持香港为国际海运业继续提供可靠和高质素的争议解决服务；在选定的政府海外经贸办和驻内地办事处及联络处设立香港船舶注册处区域支援团队，以更快捷直接地为船东在当地港口提供支援，并推广香港船舶注册；向「海运及空运人才培训基金」注资2亿元，加强培育行业专才；继续拓展香港的全面性避免双重课税协定网络，以吸引更多国际海运和海运服务业公司落户香港；及与业界合作，共同在海外和本港向持份者推广香港的海运及港口服务，并鼓励更多公司和个人积极把握相关行业的商机和就业机会。

报告并指，海运界建议政府考虑推行额外措施，鼓励更多海运业的业务委托人，例如船东、营运商及船舶管理者等利用香港作为他们营运海运业务的基地。由於相关的海运业务委托人涉及的业务范围甚广，政府须进一步研究。行政长官林郑月娥表示，已要求运房局牵头，连同其他相关政府部门尽快提出可行方案。

她指，海运业过去一直推动香港经济发展，目前超过90%的货运量仍是经水路运送进出香港，是贸易和物流业的重要支柱。虽然香港港口近年的货柜吞吐量呈下降趋势，但悠久的海运传统，天然的地理位置，船东、船务公司和海运服务行业的汇聚，仍然是香港的优势。她指，无可否认香港面对邻近和区内港口的竞争愈趋激烈，必须承认单靠港口货柜进出业务并不能继续为香港经济带来强大增长动力，须善用香港的独有长处，以及「一带一路」和粤港澳大湾区建设带来的重大机遇，发展高增值海运服务。

在电子商贸方面，她指机管局已於6月成功招标兴建高端物流中心，而位於香港国际机场的空邮中心启用至今已二十年，香港邮政正积极研究重建，引入先进设备，以大幅提升效率及处理量。

林郑月娥指出，须善用香港的独有长处，以及「一带一路」和「粤港澳大湾区」建设带来的重大机遇，发展高增值海运服务。她更提出八项措施支持和提升高增值海运服务发展，并研究推行额外措施，鼓励更多海运业的业务委托人以港作为业务营运基地。业界普遍对措施推出感到鼓舞，期望能尽早落地实施，届时香港航运业大有可为。

政府消息人士指，国家「十三五」规划支持香港巩固航运中心的地位，推动大湾区合作，传统港口集装箱业务面对邻近内地港口激烈竞争，政府有必要重点扶持香港发展海运服务业。林郑月娥也坦言，必须承认单靠港口集装箱进出业务并不能继续为香港经济带来强大增长动力。

研简化规管设支持专队

为支持和提升高增值海运服务的发展，政府会推行八大措施，包括以税务措施推动香港的船舶租赁业务；提供税务减免，促进海事保险及承保专项保险业务在港发展；研究简化规管，便利船东保障及赔偿协会在香港运作；提供必要的便利和措施，支持香港为国际海运业继续提供可靠和高素质的争议解决服务；在标明的政府海外经贸办和驻内地办事处及联络处设立香港船舶注册处区域支持团队；向「海运及空运人才培训基金」注资二亿元；继续拓展香港全面性避免双重课税协定网络；及与业界共同在海外和本港向持份者推广香港海运及港口服务。

据了解，船舶租赁方面，香港海运港口局成立专责小组研究具体税务措施，预计明年中提出初步建议。香港海运港口局海运及港口发展委员会增补成员刘洋响应大公报查询时表示，政府去年已对飞机租赁业实施优惠税制，船舶租赁的税务优惠亦应采取积极措施尽快出台。据他所知，有不少租赁公司已做好准备，待政策出台后便可来港开展业务。至于海事保险方面的税务优惠，他认为需与新加坡相同，甚至能提供更低税率，才能吸引有关保险业务在港开展。

此外，现时有2600艘船在香港注册，船上挂特区区旗，海事处将在香港驻外经贸办和内地联络处，设立香港船舶注册处区域支持专队，派出高级验船主任长驻当地，当有香港船只在当地被扣留，或船东希望加快验船或注册，可减省派人专程飞到当地的时间。

政府指，2019/20财政年度先派员驻上海，其后再到东京、旧金山、悉尼、新加坡及伦敦。

在培育海事人才方面，政府于2014年投放一亿元成立「海运及空运人才培训基金」，资金已花掉三分二，6200名业内人士或学生受惠；今年再注资二亿元将优化多项资助计划，扩大考试费和实习津贴的资助范围，例如完成18个月实习后上岸拟考取三级船长牌的考生，继续有每月3000元津贴；正式获聘后，如船公司未能即时提供三级船长的职位，基金仍会津贴每月6000元、最长六个月。

业者倡与大学合作培育新血

刘洋补充说，本港海事人才缺口大，建议可与内地及海外海事大学合作，培育本地人才，将香港打造成为亚太区的海事教育中心。

对于本港海运界建议政府考虑推行额外措施，鼓励更多海运业的业务委托人（例如船东、营运商、船舶管理者）利用香港作为他们营运海运业务的基地。林郑月娥称，由于相关的海运业务委托人涉及的业务范围甚广，仍需进一步研究，但已要求运房局牵头，连同其他相关政府部门尽快提出可行方案。