粤港澳大湾区是国家重大发展战略，除了为香港带来商机，同时亦为年轻人製造创业和就业机会。近日我在立法会提出“共建大湾区”议案，要求特区政府向中央及广东省政府争取推出便利措施，方便香港人在大湾区生活及发展，获得多个政团的议员支持及通过有关议案。随著大湾区的具体规划即将出台，我期望香港各界能够把握机遇，发挥自身优势，促进香港经济及民生长远发展，并为香港各行各业及年轻人提供更大舞台。

文｜香港 林健锋

发展潜力巨大

一直以来，香港、广东及澳门，不论在经济、社会或文化领域，皆有著唇齿相依的关系。随著香港回归祖国，加上国家政策大力支持，粤港澳的合作机制，近年明显加强，而三地的交往亦愈见频繁。

“粤港澳大湾区”的概念，于2017年首次被写入《政府工作报告》；习近平总书记在十九大报告进一步指出，“要支持香港、澳门融入国家发展大局，以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点，全面推进内地同香港、澳门互利合作”；今年两会期间，李克强总理在政府工作报告更表明，要“出台实施粤港澳大湾区发展规划”。可见粤港澳之间的合作，已由区域层面提升到国家发展战略层面。

大湾区包含“二区九市”，总面积大约5.65万平方公里，人口超过6,800万人，区内的GDP总量超过10万亿元人民币。这些城市及其周边城市，近年有不同程度的发展，如果能够错位发展、优势互补，发展规模必定可以超越世界三大著名湾区，即东京湾区、纽约湾区、旧金山湾区。

香港作为国际金融中心，拥有健全的法治制度以及全球首屈一指的营商环境，亦具备各行各业的优势人才。我认为，香港可将我们在工商、金融以及专业服务的经验，延伸到整个大湾区，甚至辐射到“一带一路”沿线地区，以发挥香港所长，亦符合国家所需。

今年4月份，立法会四个事务委员会合共32位议员，一同到大湾区进行为期三天的考察。一行到访了五个城市(包括深圳、东莞、中山、佛山及广州)，考察了十几个参观点，并与当地政府官员进行深入交流，获得最快最新的资讯。作为是次访问团团长，我乐见议员无分政团，以态度真诚进行交流访问。我相信，通过今次考察，议员可更加了解大湾区的发展状况，亦希望日后有更多机会再到大湾区考察。

整合区域合作

当然，现时三地的制度、法规、行政管治等多方面皆存有差异。要整合区域合作，必须先打通三地的人流、物流、资金流及信息流，并且理顺各地的税制、法制以及出入境政策。这方面需要中央高层次统筹，同时需要港澳特区政府以及内地相关部门紧密合作。

税务优惠是成功发展大湾区的重要基石。目前港人一年内在内地工作连续或累积超过183日，便需要缴付内地税款。我建议两地政府磋商，向大湾区工作的香港居民发出特殊工作签证，令他们享有优惠税率。

值得参考的是，前海为鼓励境外专才到当地工作，由2013年开始，已向有关人士提供税务补贴，令他们实际所交税率约为15%。既然前海已先行先试，有关政策亦可扩大到整个大湾区。

此外，政府亦应积极研究推出各项税务优惠，鼓励本港及区内企业在香港发展创新科技业及各类现代服务业；同时检讨《税务条例》第39E条，让港企在区内投资可获得香港的折旧免税额。

另一方面，要推动各行各业发展，首先就要提供足够优惠，吸引香港的专业人士到大湾区工作，包括促进专业资格互认。我明白两地法津及制度存差异，因此应以先易后难的方式，争取更多内地专业资格考试向香港居民开放，并且简化相关手续，甚至容许香港的专业人士，豁免考试取得内地专业资格。而长远来说，应该推动三地各行业的专业资格互认，达至人才互通。

实现优势互补

创新科技发展方面，国家近年大力支持创新科技发展，十九大报告明确提出要加快建设创新型国家，希望到2020年进入创新型国家行列，到2035年跻身创新型国家前列，到新中国成立100年时成为世界科技强国。

香港拥有多家世界一流的大学，青年人亦充满创意，政府应对创意产业及有关企业提供财政支援，吸引海内外顶尖企业、研发机构和高等院校进驻；区内亦应对外来人才提供优惠或津贴，吸引专才，形成企业、机构、人才的互动网络，提升园区整体创新以及科研能力。

交通基建方面，由于深港两地的往来将会愈来愈频繁，市民对通关效率要求亦都会愈来愈高，因此深港两地政府应该考虑增加24小时通关口岸的数量，并且简化通关流程，提高人流及车流的负荷能力。

与此同时，我们亦都要处理好香港、澳门以及珠三角周边地区各港口、机场以及高铁等重大交通基建的建设和营运，实现优势互补。三地政府亦都要订定可行的政策措施，儘量降低收费，减轻大湾区居民以及货运的往返成本。

总结而言，面对区域之间的竞争，香港实在不能单打独斗，更加不能靠“食老本”。我们必须要把握大湾区的发展机遇，赶上国家高速发展快车。

(作者系香港经民联副主席、立法会议员)