6月17日下午，由中山天润置业联合石岐区政府举办的“岐江壹号·与湾区共享”湾区经济城市价值论坛在我市正式举行。活动邀请了国内知名经济学者、中国社会科学院研究员，央行货币政策委员会委员樊纲，前者发表了主题为“中国改革开放的世界窗口——粤港澳大湾区未来与发展”及相关区域发展研究演讲，活动吸引近千人参与。

知名经济学者樊纲（右）对粤港澳大湾区的发展提建议

樊纲认为，目前中国城市化进程才刚过半，未来粤港澳大湾区的发展实质上还将受益于城市化。而实体经济、人才交流、社会体制的升级将成为大湾区吸引高端人才落户的“磁力场”。

嘉宾观点　　   

粤港澳大湾区 =“中国大湾区”　　

核心在于城市化

在本次演讲上，樊纲结合地缘、人口等综合因素，提出了自己的一个观点，即粤港澳大湾区就是“中国大湾区”。

樊纲指出，这是一个准确的表达。首先，在地理概念上，中国沿海地区没有比这更大的湾区；在人口总量和经济总量上，粤港澳大湾区也是中国最大的湾区。他预计，到2050年人口将达到1.2至1.4亿的庞大规模，届时粤港澳大湾区将来可能是世界上最大体量的湾区和大都市圈，名称甚至可以进一步简化为“The Great Bay Area”（世界大湾区）。

“中国现在正在城市化、工业化、现代化、高科技化，需要大的空间、大的城市群的形成，大都市群的形成。为解决城市发展当中遇到的问题，住房、交通、人员就业，新的产业的发展提供一些新的空间。雄安新区为京津冀提供了一个大的空间，大湾区则为珠三角以及港澳地区提供了新空间。”樊纲认为，结合目前中国的国情，大湾区的发展根本上还是一个区域城市化进程的问题。

他认为，作为一个促进粤港澳地区人才、资金、城市化建设融合的区域，大湾区发展的首要目的是让整个湾区的内部要素实现流动便利化。这个便利化要包括到人员往来、货物通关、资金融通、信息流动等方方面面。而从更大的层面来看，无论是雄安新区、粤港澳大湾区、长江三角洲等城市群概念，其核心发展的源动力还是来源于城市化。这当中包括国家对于大城市群的发展，对于城市化的深入，对于解决现在城市化当中面临的各种问题（尤其是住房问题）的积极探索。

“中国拥有着14亿人口，目前国内城市群的融合发展，实质上是人类历史上从来没有发生过的超大规模城市化，而城市化问题正是粤港澳大湾区面临的问题。在这个过程中，大湾区所迸发出来的经济、城市活力，将成为它吸引人才持续落户的关键。”樊纲指出，中国改革开放已经进行了40周年，如今正处于新时期的关键节点。而粤港澳大湾区的建设正好就是一国两制下国家改革的一块“优质试验田”，其意义远超单纯的区域经济改革。

他认为从长远角度来看，大湾区应该具备一个相对统一的法律制度框架，这样能够便于在管理上、规章制度上有一个统一机制，解决区域融合过程中的诸多问题。而且，制度的融合最终是决定着一个区域的各种经济行为的融合，只有这样才能使民众生活和经济发展的方方面面真正的融合起来。

专家建议

避免各自为政：发展大湾区要有“大都市群”意识

“如今中国面临进一步开放的问题，大湾区结合港澳，是进一步开放的过程。”在谈及如何促进大湾区城市群建设的话题时，樊纲呼吁大湾区内各区域要有“大都市群”意识，即不要再各自为政，要以开放的态度融合发展。

“目前大湾区有五个自贸区，首先是香港和澳门，是自由贸易的关税区，同时又有南沙、横琴、前海三个自贸试验区。如果这些区域能够形成一个‘2+3’自由贸易区联盟，不仅能够促进自贸区的发展，而且还能促进整个地区的发展。”他指出，现阶段直接在粤港澳大湾区实现自贸区可能比较困难，但是可以用自贸实验区和自贸区去对接，以此促进大湾区的发展。

樊纲还特别指出，国家建立大湾区的目的之一，就是希望更好地发挥港澳作用，促进港澳与内地融合发展。从近两年来看，无论是国家还是地方层面都提出要用改革的意识来发展大湾区，要建立属于大湾区的一些制度安排，比如通关、教育、医疗、社保等如何实现便利互融。

他认为，当下全球金融中心城市都在发生“双转型”趋势，即全球金融中心向“金融+科技”中心转型、单一大城市向大都市群转型，如伦敦、纽约、新加坡等传统金融中心都在积极发展创新科技。未来，中国单一城市也会陆续向都市群转型，预计中国将会有若干个1亿人口以上的城市群，城市群的功能亟待突破区划边界实现深度融合。

“以香港、广深地区为核心的粤港澳大湾区，目前正处于向都市群转型、向高科技发展转型的新阶段，尤其是区域科技产业也已经从以学习为主向自主研发为主转型。如何把粤港澳三个区域组合起来，高新科技怎么发展，高新科技产业怎么发展，这些都决定着大湾区城市群发展的成色。”樊纲表示，粤港澳大湾区要为中国和世界的发展做出贡献，将要面临两大转型：第一，从单一的城市向城市群转型；第二，从原来的金融中心（以香港为代表）、服务业中心、制造业中心向科技中心转型。

人物简介

樊纲：经济学博士，中国社会科学院研究员，央行货币政策委员会委员、国家级有突出贡献专家；主要学术专长是理论经济学，长期从事经济学研究。樊纲现任中国经济体制改革研究会副会长，中国改革研究基金会理事长，国民经济研究所所长，中国（深圳）综合开发研究院院长。