近日，广州规划部门提出，今年将重点推进建设大广州1号公路。消息公布之后，引发了热议：这条公路到底是串联利用现有公路，还是另起炉灶建设？原本仅有虎门大桥的狮子洋，为何要增建三条过江通道？粤港澳大湾区环湾通道形成之后，各个城市直连互通，广州在粤港澳大湾区枢纽地位是否会削弱？广州1号公路和规划部门之前设想的100公里长的“广州景观1号公路”有何关系？

带着这四大焦点问题，记者采访了广州1号公路编制单位有关人士和长期关注该项目的专家学者，对此进行深入解读。

南方日报记者 刘怀宇

■新闻背景

在近日的一场新闻发布会上，在介绍广州2018年国土规划重点工作时，广州市国规委有关负责人表示，今年广州要着力形成全面开放新格局。加快建设南沙副中心，强化粤港澳大湾区核心功能，建设粤港澳全面合作示范区，探索建设自由贸易港。编制新一轮交通发展战略规划，深化大交通综合网络体系。加快建设东西与南北大通道。推进建设大广州1号公路。

规划的大广州1号公路由现已使用的京珠高速及规划的南大干线、东部干线组成，长约41.2公里，向南衔接中山东部外环高速、西部沿海高速、广珠西线高速等珠江西岸高速通道，与珠江东岸的广深沿江高速及七条过江通道共同构成粤港澳大湾区环湾通道。

焦点1

另起炉灶还是利用现有公路？

京珠高速直接利用沿南大干线、东部干线修新路

广州市国规委介绍，大广州1号公路由现正使用的京珠高速及规划的南大干线、东部干线组成，长约41.2公里。大广州1号公路三个组成部分中，京珠高速早已使用多年，东部干线公开的信息极少。而南大干线被称为番禺东西交通“大动脉”，此前的消息显示，南大干线为城市快速路,设计时速80公里。

同时包括设计时速80公里的快速路，和收费多年的高速公路，大广州1号公路最终将成为高速公路，还是城市快速路呢？5月31日，规划编制单位有关人士表示，大广州1号公路规划明确为高速公路。“1号公路现状的京珠高速将直接利用。但另外的部分只是利用南大干线、东部干线的规划线位，并不表示南大干线、东部干线就是1号公路的一部分。”

规划编制单位相关人士解释说，建设过程中南大干线段可能是在上面新建一条架设的高速公路，东部干线则完全是新建的，可能主路是1号公路，辅道是规划中的东部干线。

5月24日番禺区委书记何汝诚现场检查了南大干线工程建设进展情况时，也释放出了同样的信号。番禺区介绍，南大干线项目向西可连接佛山市南海区魁奇路东延线，向南可通过广州1号公路连接南沙区。由此可见南大干线并非广州1号公路的组成部分。

广州1号公路何时能够动工呢？规划编制单位上述人士表示，目前该项目还在规划编制阶段，除了现状的京珠高速外，规划的南大干线、东部干线段均需新建。但高速公路新建有一套完整的程序，需要省里面审批，具体何时能够动工暂时还无法确定。

焦点2

穗莞之间为何要建四条过江通道？

南沙新区遇上滨海湾新区对接意愿十分迫切

到目前为止珠江口东西岸还只有虎门大桥唯一的过江通道，其常态性的拥堵也是让车主们苦不堪言。数据显示，去年国庆期间，虎门大桥的拥堵指数更是排上全国第一。记者从大广州1号公路示意图上看到，未来在珠江口东西两岸，广州和东莞将有虎门大桥、莲花山过江通道、虎门二桥、南沙至东莞过江通道四条过江通道。

从唯一一条拥堵的过江通道，到火力全开拥有四条通道连接，大广州1号公路规划编制部门上述人士表示，加强珠江口东西岸连接正是本次规划的一大重点。

“在珠江口增加穗莞两地过江通道很有必要。”暨南大学教授胡刚分析，就广州而言，整个城市发展最早是沿着珠江前航道的，之后的重心移到了以珠江新城为代表的新城市中轴线。如今，广州发展重心再次东移，广州提出要建设以国际金融城—黄埔临港经济区为核心的第二中央商务区。

整个城市实际上是沿着珠江航道发展的过程。珠江航道在黄埔大桥附近转弯，一路向南，岸边是广州大学城、广州国际创新城、南沙新区，这里将成为广州南拓的发展重点。就东莞而言，沿岸滨海湾新区去年刚刚揭牌，水乡片区也蓄势待发，这里也是城市发展的重要地区。

胡刚认为，狮子洋两岸对于广州和东莞而言，都是未来主要的发展方向，建设过江通道，加强两岸联系非常有必要，同时也十分紧迫。他表示，按照规划，除了公路通道之外，未来狮子洋两岸还有必要通过地铁、城轨等交通方式，实现更为紧密的联系。

焦点3

对广州在粤港澳大湾区枢纽地位有何影响？

对内：城市间交通更加便捷

对外：核心枢纽地位将更加凸显

有人认为，随着港珠澳大桥、深中通道的建设，珠江东西两岸的深圳和中山、珠海和香港等城市无需通过广州中转，即可实现更便捷的直接连通，广州粤港澳大湾区核心增长极的作用是否会削弱呢？

对此，胡刚表示，通过大广州1号公路以及多条过江通道，粤港澳大湾区各个城市群之间的交通联系将会更加便捷。“与此同时，很多城市坐飞机还得到白云机场，坐高铁还得到广州南站。随着大湾区交通网格化的实现，每个城市之间的交通更方便了，对外交往的需求将会更加强烈。通过建设国际航空枢纽、国际航运枢纽、国际科技创新枢纽，广州作为粤港澳大湾区对外沟通核心枢纽地位将更加凸显。”

专家表示，从区域枢纽、华南地区中心城市，到作为粤港澳核心增长极、代表区域参与国际竞争，广州的城市定位已发生了重大变化。从最早期定位为广东省的政治、经济、文化中心，到华南地区中心城市之一，再到我国重要的中心城市，广州城市定位在国务院对城市总规的批复中逐渐提升。

根据国务院对《广州市城市总体规划（2011—2020年）》的批复文件：广州是广东省省会、国家历史文化名城，我国重要的中心城市、国际商贸中心和综合交通枢纽。国务院的批复则首次确立广州国家重要中心城市地位，同时还出现了“国际”二字，广州城市定位上升到了全球、国际层面的体现。而在今年公布的《广州市城市总体规划（2017-2035）》草案中，广州提出的目标愿景是“美丽宜居花城 活力全球城市”。城市性质为：广东省省会、国家重要中心城市、历史文化名城、国际综合交通枢纽、商贸中心、交往中心、科技产业创新中心，逐步建设成为中国特色社会主义引领型全球城市。

广州市国规委有关负责人则表示，建设大广州1号公路将推动广州与粤港澳大湾区城市群协同发展，发挥广州作为粤港澳大湾区核心增长极的作用，推动湾区城市群形成良好的产业分工协作、互联互通的基础设施与深度的社会人文交流，推进与港澳全面深度融合，把广州建设成为引领华南开放发展、辐射带动西南和中南腹地的国家重要中心城市。

焦点4

广州两条“1号公路”有何联系？

均连接第二CBD和南沙 线路并无交叉

据记者了解，本次广州1号公路的规划设想由来已久。去年年中，广州市规划部门曾组织召开了一场“面向2040广州市交通发展战略规划”前期工作专家咨询会。在会上，广州市国规委有关负责人就曾经透露，广州在面向大湾区的交通战略大通道构想提出，在广州东侧增加西岸沿江高速公路，基本与东岸的广深沿江高速平行，衔接西岸路网，形成环湾区的通路。西岸沿江高速公路正是广州1号公路的规划原型。

除了本次提出的大广州1号公路外，广州还有一条“1号公路”。按照去年10月发布的《2035年广州城市总体规划》设计专项终期成果显示，广州将谋划一条100公里长的“广州景观1号公路”，连接广州第二商务区和南沙新区，该公路从国际金融城一直通到南沙龙穴岛尖，设计时速60公里，属于景观公路。沿途经过70公里滨水岸线、200平方公里桑基鱼塘和滨海湿地、4座大跨度地标式跨江桥梁、26处历史文化点、9个传统水乡村落，规划建成串联沿途大地景观、让市民亲近大江大海、向世界展现广州的最美之路。

两条1号公路起点都是广州第二商务区，这里既是广州铁路南北大通道的交点，又是1号公路的起点，3个十公里景观带的“东十公里”。而两条1号公路的终点则都在南沙。广州景观1号公路与本次提出的广州1号公路有何联系呢？规划编制单位有关人士表示，大广州“1号公路”为高速公路，景观1号公路则是景观公路，二者没有直接联系。

胡刚认为，建设两个1号公路，番禺、南沙肯定是直接受益的区域。同时，两条1号公路可加强金融城、珠江新城、第二CBD与南沙新区的联系，对于广州全市而言意义重大。

“特别是大广州1号公路，设计理念十分超前。珠江东岸有沿江高速，西岸有大广州1号公路，加上过江通道形成了完整的环湾区通道，这对于粤港澳大湾区城市群协同发展意义重大。”