宝安区大力推进公园建设，把“共享家园”落到实处，提高市民的幸福指数。

图为漂亮的西湾红树林公园。

宝安持续遵循减量化、资源化、无害化等原则，推动宝安区居民分类教育的宣传。

精细化的城市管理工作，让宝安的城市环境有了日新月异的发展变化。

图为宝安洁净的街道。

城市景观变化，让市民看得见摸得着。图为游人如织的宝安公园。

核心提示

从今年“五一”开始，每当夜幕降临，宝安区滨海广场就会迎来灯光盛宴——首个全国文创灯光实施项目落地，活泼动感的现场，美丽梦幻的灯光，让市民拥有了别开生面的户外体验场所……

灯光夜景的提升只是宝安城市管理工作的一个侧面，宝安正在向着实现深圳市打造“全国最干净城市”和“世界著名花城”的目标发力，为加快建设宝安区“湾区核心、智创高地、共享家园”，全力打造社会主义现代化先行区典范而全面提升市容环境。

区街联动、全民参与——宝安近期以来实施一系列环境提升工程，在规划建设、加快基础建设、加强管理和执法方面着力，有效推动并解决了城市管理工作中的多项热点、难点问题，市容市貌焕然一新，生活在辖区内的500余万宝安群众，也有了实实在在的“获得感”。

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规划先行，高点定位强指导

市容环境是城市的一个核心竞争力。加强城市的精细化管理，必须统筹规划、建设、管理三大环节，宝安积极把握好规划的先导作用，在规划中体现地域性、文化性、时代性，以建设世界一流城市群的一流城市核心区为目标，做好绿地、森林和湿地、城市灯光、城中村、公园等系统性的规划，并全力打造宝安大道综合品质提升工程、滨海文化公园和滨海广场等精品工程。

在宝安，结合本土的历史人文、传统文化，形成独具特色的城市环境建设理念，并将其一以贯之地融入到城市建设、环境品质提升中去。每一个景观、每一条路、每一处街头小品都要有内涵支撑，有说法、有故事、有传承，处处体现宝安特色。

城市灯光方面，宝安区的《城市照明详细规划》和《重点区域重点路段城市照明工程设计方案》已经形成，宝安区的夜景规划建设方向为“特色鲜明的、安全的、高品质的公共空间照明建设”与“适度的、有层次的、高品质的建筑景观照明建设”。据介绍，宝安计划重点打造宝安中心区、107国道、宝安大道、机场南路、沿江高速等区域灯光，点亮建筑200栋，桥梁38座。

绿地具有生态保护、休闲和社会文化等功能，宝安区的绿地系统规划强调将好山好水好风光融入城市，通过整体规划，对全区绿地进行保留、改变或者将绿地连点成面。

2017年以来，宝安区以国家森林城市创建、“世界著名花城”建设和“美丽深圳”绿化提升行动为抓手，全力提升城市绿化景观。宝安完成了机场南片区应急景观提升四项工程，机场南路正被打造成具有南粤风格、郁郁葱葱的门户景观大道。

此外，宝安还完成了道路园林绿化植物资源及景观调研报告，将按照安全性、适地适树性、远近结合、凸显特色等原则，进一步明确宝安道路绿化景观提升思路及建设。

在宝安大道与创业一路交叉处，一处四块街头绿地正在迎来新的生机。这块总面积约4万平方米的绿地，将进行全面的改造提升，主要工程内容为园建工程、绿化工程、水电安装工程，宝安大道道路品质综合提升工程初步方案已经完成，相关工作正在紧锣密鼓推进中。

市容市貌的改变不止在城区，更在城中村。推进城中村综合治理，在消除卫生死角和工作盲区、落实日常清扫保洁作业、落实生活垃圾密闭化收运、规范环卫设施管理，甚至规范环卫工人着装上，宝安的城市管理部门都出台了详细的标准。

“公园之区”建设是宝安区积极推进的一项长期目标，更需要规划。宝安目前已经完成《宝安区公园建设五年规划（初稿）》、《宝安区公园分类分级管理工作指引（初稿）》的制定，同时开展“一公园一主题”规划研究。

宝安中心区正在规划打造亚洲最大的滨海文化公园，项目位于中心区滨海地带，规划总用地规模约168公顷，定位为“国际化滨海城市新坐标、世界级滨海湾区旅游地、新型全域旅游示范区”。

对主干道两侧建筑立面整治提升事关城市观感。宝安积极开展建筑外立面整体规划指引编制工作，完成了《广深高速（宝安段）沿线建筑立面整治提升规划》，启动全区建筑立面刷新规划编制工作。与此同时，宝安开展宝安中心区及机场南路户外广告规划，对宝安中心区滨海片区范围内的宝安大道等17条道路以及机场南路共计约52公里道路沿线范围的户外广告进行全面整体规划。

最后，宝安还建立工程设计评审制度。制定了《宝安区城市环境品质工程设计评审方案》及配套文件，成立了由分管副区长担任组长的宝安区城市环境品质提升工程设计专家评审领导小组，对政府投资1000万以上的工程项目设计方案进行评审把关。同时，加快筹建区城管局技术和艺术委员会，充分调动利用宝安区城管局专业技术人才资源，对宝安全区景观规划、园林绿化、公园建设、环卫设施建设提供专业意见和建议，切实提高工程建设和城市管理水平。

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加快建设，做强基础惠民生

“垃圾少了，乱停乱放少了，占道经营也少了，感觉没那么拥挤，环境好多了。”在新安街道甲岸村，居民刘阿姨留意到，现在的甲岸村经过一段时间的整治，市容市貌有较大提升，住得也舒适多了。

像这样的市容环境得到明显改善的城中村，宝安还有很多。今年以来，按照市委市政府工作部署，宝安大力开展城中村整治提升工作，统筹指导各街道组织发动社区开展市容市貌专项整治行动，推进城中村市政基础设施完善，里子面子一起抓，实现村容村貌大提升，全区432个城中村全部完成市容环境“净化”目标。

在公园建设方面，宝安区相继完成“平安公园”示范点创建11个；指导完成西湾片区景观提升工程（一期B段）、芙蓉文化体育公园、书香公园、立新湖公园（三期）等4个新建公园建设；罗田森林公园于5月20日开园；同时，松岗公园（二期）、石岩河湿地改造提升工程和石岩湖周边环境提升工程（A区）正稳步推进，并协助完成燕岭公园等17个社区公园改造提升。

今年，宝安进一步加大了建设力度。为提升城市品位，构建生态安全屏障，增强城市竞争力，加快推进深圳市世界级森林城市建设和打造“世界著名花城”三年行动，宝安区编制完成相关的三年行动方案。计划至2019年底，宝安全区建设40条以上的“花卉景观大道”、30个以上的“特色主题花卉公园”、60处花卉精致道路节点、30个花漾街区、60个街心花园，初步塑造在国内具有一定影响力的“花繁四季，彩绘鹏城”的花城景象。

全力推进灯光照明工程建设。今年“五一”开始，宝安区城管局在宝安滨海广场打造的全国首个文创灯光实施项目正式亮相，文化、科技与创意通过灯光绚烂绽放，获得市民好评。该项目是深圳第一个永久性城市景观小品灯光秀，将随着内容的更迭，通过互动方式，将很多文化IP植入到海滨广场，向人们展现宝安区的滨海风情与文化品位，为宝安区打造“滨海宝安”的夜景名片再添动力。

此外，宝安区还将重点打造宝安中心区、107国道、宝安大道、机场南路等区域灯光景观。

全区共有432个城中村，总面积2714.2万平方米，能否做好城中村环境综合整治，成为检验宝安区城管工作成败、检验城管工作是否惠民的一项重要指标。今年，宝安将继续强力推进城中村综合治理工作。比如，在全市率先实行水电气“三合一”工程（排水管网、弱电管网、燃气管网同步实施），计划整治城中村194个，数量居全市之首。

今年，宝安区在重点区域时花种植和立体绿化、推进公园重大项目建设、广深高速宝安段立面刷新工作等方面都将有所进展，通过环境品质工程大幅拉升城区“颜值”，造福群众。

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管理为重，精益求精促成效

一座漂亮的城市，三分靠建设，七分靠管理。

过去，宝安的城市管理工作，让辖区的城市环境有了日新月异的发展变化，特别是城中村环境“老大难”正逐一攻克。今天，宝安在城市管理工作的创新，又迈开了新步伐。

去年，宝安结合深圳市环境卫生指数测评工作，对全区范围内的30个清洁网格、124个社区开展环境卫生指数测评。通过环境卫生的长效测评机制，全面提升宝安的环境卫生水平。这是宝安在全市首创的区级市容环境指数测评，有力地促进了宝安的城市管理，在区委区政府的领导下，辖区环境面貌发生蝶变，原本宝安区一些街道排名全市垫底，如今排名迅速上升。今年，宝安将把测评工作延伸到社区，深入到各个基层、角落，精益求精推进管理效能。

在各大小公共卫生间，市民和人大代表等手持“宝安区公厕检查表”，对照保洁情况、免费服务情况、保洁员管理情况、厕内设施情况、除臭情况、四害消杀情况、安全管理这七方面逐一认真检查——这是近期宝安区城管局“厕评行动”的一幕，该活动还通过网络向市民直播。“宝安厕评行动”、“行走宝安”、“行走一线”等检查活动，已经成为宝安城市管理的“品牌”。

比如，“行走一线”检查活动由城管局成立督查工作组，下设4个区直督查队和5个街道督查队，由局领导牵头组织开展督查工作；街道层面由各城管办牵头成立“行走一线”检查组，组织开展街道交叉检查。“行走一线”工作以市市容环境综合考核为指挥棒，坚持全面巡查和重点排查相结合，紧紧围绕每月市环卫指数测评的400个考察点和市督办函的督办点，重点开展排查，精准查找问题，有效促进整改。

宝安区的农贸市场经过前期的大力整治后，有了极大改观，受到群众交口称赞，如今现状如何了？能否保持整治后的面貌？ 为治理宝安公共文明创建和环境卫生工作的顽疾，今年2月，宝安区城管局、区经济促进局、市市场和质量监督管理委宝安局联合对全区102个农贸市场进行暗访测评，并对居民进行满意度调查，同时报区纪委监察室，以此为抓手有目标地促进整治提升。

实行“一厕一人一管”，“两代表一委员”突击检查……宝安全区的“公厕革命”走在了全市的前列，今年，宝安区城管局开展每两周1次的“厕评行动”，组织“两代表一委员”、市民代表和市、区媒体记者对随机抽取的三间公厕进行现场检查评比，对公厕环境进行大揭底，同时通过权威网络媒体进行同步直播，并发布“宝安公厕红黑榜”，以此继续促进“厕所革命”。

针对今年的重点工作，宝安还进一步加强精细化管理，比如，研究制定景观照明补贴办法，加大区属公园广场管理力度。稳步推进公厕及垃圾转运站升级改造工作，今年全区将完成313座公厕、199座垃圾转运站的升级改造任务。持续完善城市管理工作标准体系，通过不断完善制度建设巩固工作成果，确保各项举措落地生效。制定了《宝安区环卫外包服务考核工作方案》，从人工作业、车辆作业、案件处置、合同履约和其他考核情况五个方面对环卫企业进行考核评价。

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强化执法，加强管理树形象

今年4月，《检察日报》一篇《“四有”硬队伍打造“积分制”城管执法新模式》让读者了解到宝安打造城管执法“四有”硬队伍，全面提升队伍综合素质和执法效能的新改革。

城管执法涉及面广、事项多，每个街道城管综合执法队的管辖面积、人口数量、城市建设水平等实际情况均不同，如何科学合理地开展城管执法队伍绩效考核，客观准确地评价队伍工作成效，是一个难题。为有效破解这一难题，从去年9月开始，宝安城管执法局本着公开公平公正原则，结合工作实际，深入基层调研，听取被考核单位意见建议，研究制订了“执法积分制”考核方案。“执法积分制”考核办法充分调动了全区10个街道综合执法队的主观能动性，自2018年1月正式实施以来，已初见成效。一是案件数量明显增多。今年第一季度，全区共办理行政罚款案件1897宗，同比上升268.35%，实现了“多办案、办大案、办要案”。二是案件种类明显丰富。三是行动效果明显提升。

只有打造一支“人有精神、事有规范、权有约束、责有担当”的“四有”硬队伍，锻造一支标准化、规范化、准军事化的高素质城管执法队伍，才能确保城市管理工作的执行。近期以来，宝安为此开展了大量工作。比如，制定《宝安区城市管理综合执法队伍正规化建设工作方案》，内容涵盖加强队伍管理、规范执法标准、加强执法保障、培育队伍文化等一系列工作措施，全力打造“四有”硬队伍。加强执法队伍教育培训，宝安注重城管执法队伍的教育培训工作，坚持按需培训、学以致用，定期培训与日常教育相结合，通过课堂讲授、交流互动、模拟演练等方式，提高执法人员的综合素质。加强执法队伍勤务管理，自2017年6月开始全面实施“早点名、晚点评”勤务管理模式。

此外，宝安在开展“强基础、转作风、树形象”工作中，以全国城管执法队伍统一更换新式制服为契机，进一步规范全区城管执法队伍“穿衣戴帽敬礼+执法过程全记录”工作，还实施“两级纠察工作机制”，组织成立“区纠察队”和“街道纠察分队”两级纠察队伍，通过一线执法现场纠察，目前已开展纠察行动30次，现场纠正队容风纪54人次。