日前，《佛山市“十三五”城市近期建设规划（2016—2020年）》（以下简称《规划》）出台。到2020年，佛山将建设成为“高水平全面小康的幸福家园，宜居宜业宜创新的理想城市”。

《规划》反映的是佛山城市规划建设最新思路，预告了这座城市今后几年内城市建设发展的各方面“大动作”。记者发现，在《规划》中，广州的名字被不断提及，“广州”二字直接出现就总共达13次之多。在一座城市的规划中，其他城市的名字如此高频出现，实属少见。佛山深化广佛同城、扩大开放的决心也可见一斑。

接下来，在佛山与广州之间，将发生哪些比以往更加重要、深入的联系？这些联系，将为珠三角城市群带来哪些变化？

关键词1

“一环创新圈”

多个重大平台将联动广州

集聚全球创新资源，全力打造国家制造业创新中心，是佛山全市发展的重要战略，也是新一轮城市建设的背景。

建设“一环创新圈”，既是佛山落实这一战略的重要抓手，也是推动全市“宜业宜创新”的重要抓手。记者发现，“一环创新圈”涉及的多个平台都出现在《规划》中，而且其中多数平台的建设发展，需要进行广佛联动。

首先就是佛山禅南顺（三龙湾）高端创新集聚区。《规划》提出，该集聚区要“整合各种空间和资源优势，借力广州南站枢纽功能”。同时，《规划》“点名”了三山新城。三山新城连接南海、顺德、广州三大商圈，要着力打造成服务于广佛都市圈及珠三角地区，集港口物流、高新创意产业、文化商业、旅游度假、会议疗养、商务办公、体育休闲、生态居住为一体的国际生态休闲水城。

针对南三军民融合产业区，《规划》要求，该产业区要带领佛山、携手广州，大胆探索广佛科技园区联动发展的机制体制，和珠三角其他区域形成资源共享、优势互补、产业融合的一体化发展格局。

作为“一环创新圈”上的又一产业平台，佛山南海电子信息产业园也与广州关系紧密。今后，该产业园将对接广州“黄金围产业园”，两地携手打造广佛智慧创新产业集聚区。

关键词2

交通体系

航天铁路公路将加强对接

除了要在产业创新上加强与广州对接，佛山同时也将在交通层面深化与广州的联系，借助广州的枢纽功能，进一步打开城市对外开放的门户。

其中，在部署“构建区域性综合交通体系”任务时，《规划》提出的第一项要求就与广州直接相关，并且落脚点为航空对接，“加强与广州机场分工协作，共建辐射亚太的航空枢纽。”

接下来，佛山将推进珠三角新干线机场选址及相关前期研究工作；完善佛山各区与白云机场城市候机楼服务，实现全市各区中心城区、重点发展区等均有城市候机楼服务；延伸城市候机楼服务类型、完善候机楼接驳公交线路；启动广佛环线城际北段工程（佛山西—广州北段）建设，实现广州南站、佛山西站、白云机场等区域枢纽的快速衔接。

在交通方面，随着各项工程的推进，铁路在佛山城市发展中的角色越来越受到关注。接下来，佛山计划围绕佛山西站枢纽建设，与广州共同建设面向内陆地区及东盟经济区的国家级铁路枢纽。

具体来说，佛山将构建广佛都市圈“四主五辅”铁路枢纽布局，佛山市内初步形成“三线两站”高速铁路和“四线三站”普速铁路的客运设施布局，以及“三线两站”的铁路货运设施布局；加快推进佛山西站建设，完善铁路及枢纽建设，强化对粤西地区的辐射力。

在以往的广佛同城进程中，公路基础设施建设是佛山与广州对接最早、基础最好的一个领域。《规划》对此也有布置。今后，佛山将加快区域高速公路网建设，加快推进广佛肇高速（广州石井—肇庆大旺段）建设工程、广明高速二期（佛山段）建设工程等项目。

关键词3

制度创新

打造不是自贸区的“自贸区”

依靠制度创新打造对外开放的良好营商环境，是广州城市发展的优势所在。特别是近年来，南沙自贸片区已经形成了一系列行之有效的经验。佛山的城市发展要走向“宜居宜业宜创新”，也需要向广州学习。

《规划》提出，佛山要打造不是自贸区的“自贸区”。今后，佛山将推动投资、贸易便利化，加快建设跨境电商产业园区，积极申请将广州市跨境电商试点政策延伸至佛山。同时，全面推行国际贸易“单一窗口”建设，全面提升口岸通关效率。积极推进三山粤港澳高端服务合作示范区等平台、载体建设，推动金融改革创新。

佛山计划，以广佛同城化为引领，深度融入珠三角一体化和“一带一路”建设，对接广东自贸区，紧密开展佛港澳台合作，构建广东对外合作重要城市。

■延伸

《规划》5次提到深圳：

推进珠江东西岸科技合作

近两年来，赴深圳进行招商推介的佛山各级政府部门越来越多，重视与深圳的往来已经成为一个稳定的趋势。《佛山市“十三五”城市近期建设规划（2016—2020年）》（以下简称《规划》）中也体现了佛山对牵手深圳的重视，“深圳”一词共出现了5次。

在部署杏坛军民融合发展创新试验区建设时，《规划》提出，该试验区要实现珠江东岸科技创新与珠江西岸科技应用跨区域合作、深圳与顺德的深度合作。

在整个佛山层面上，佛山市将承接深圳科技创新和金融服务辐射，引进深圳创业投资、股权基金、互联网金融企业到广东金融高新区落户。

同时，为了打造湾区西部枢纽，佛山还将重点对接深圳宝安国际机场等空港，深化经贸领域合作。

深圳也将成为佛山加大城市形象推介力度的窗口。《规划》提出，佛山将坚持组团参加深圳文博会等重要展会。