大幅降低入户门槛、重金奖励、送房、送补贴……自粤港澳大湾区去年正式上升为国家战略以来，包括广深在内的湾区城市竞相推出不同版本的人才新政揽才，努力打造人才创新创业乐土。作为昔日首开重奖科技人才先河，大规模引进人才最早的城市之一，珠海更是动作频频，近期出台的“英才计划”因覆盖面广，含金量高引发全国热议。珠海能否藉此重新站上全国人才的“高地”，成为人才创业、工作、定居的首选之城？在新一轮持续升温的人才“争夺战”中，珠海要成功逆袭，仍临哪些障碍？

    珠海英才计划引全国瞩目

    重回人才竞争高地

    4月24日，珠海一鸣惊人！“5年投67亿广纳英才”、“全国首创给人才赠送住房50%产权”、“创新创业团队最高资助1亿元”、“本科人才补助2.6万”、“人才先落户后就业”……伴随一个个消息在各大新闻网站、朋友圈、新媒体平台扩散，当天出台的《关于实施“珠海英才计划”加快集聚新时代创新人才的若干措施(试行)》(下文简称“珠海英才计划”)瞬间引爆舆论，成为全国媒体、产业界瞩目的焦点。新政因奖励金额高、揽才力度大被不少媒体誉为“珠海史上最强人才新政”。

    据本地媒体不完全统计，“珠海英才计划”发布短短一天时间，相关文章网络阅读量接近5000万，央视新闻联播、新华社等中央媒体第一时间播发。

    对于一些老珠海人而言，这一次，珠海出大招揽才所引发的轰动效应可与20多年前珠海全国首开重奖科技人才的盛况相提并论。

    上一次，珠海因揽才为全国所瞩目是1992年3月9日。当时新春刚过，珠海举行1991年度科技进步突出贡献奖励大会，三名特等奖获得者各获得总计近百万元的奖励，其中包括国产奥迪牌高级小轿车一辆、总面积近一百平方米的住宅一套和人民币数十万元。在那个月收入几百块钱的年代，珠海百万重奖带给人们的震撼宛若平地一声惊雷，珠海由此树立的“尊重人才、知识无价”的观念逐渐深入人心。

    这一时期，珠海一跃成为年轻人向往的乐土，各类人才纷至沓来，其中包括史玉柱、雷军、董明珠这样的“金凤凰”。

    但由于缺乏产业支撑，人才发展受限，加上外地城市竞相推出各自版本的奖励计划，赶了个“早集”的珠海未能始终保持人才竞争的相对优势，在竞争中很快被其它城市赶超，已经招来的人才又大量流失。

    媒体公开报道，2004年，时任珠海市委副书记魏宏广在一次讲话中披露，近三年来珠海市共外流各类人才至少有6200人，本科以上学历的超过5000人。

    刚刚出台的“珠海英才计划”，是珠海尝试重回人才竞争高地的最新努力，其力度之大、覆盖面之广、含金量之高不仅在珠海前所未有，在珠三角乃至全国也凤毛麟角。在对人才新政进行解读时，珠海市委组织部有关负责人坦言，珠海英才计划对标珠三角甚至全国最高标准，“珠海比任何时候都渴望人才、需要人才，以珠三角地区最优的人才政策，加快吸引集聚海内外优秀人才和创新创业团队，打造国际创新人才高地，推动珠海实现新一轮大发展”。

    珠三角上演人才“争夺战”

    珠海六年数次升级人才政策

    现代城市的竞争就是人才的竞争“珠海英才计划”出台前，珠海已经意识到人才竞争优势不足，限制了珠海产业、创新的发展。

    珠海有10所高校，在校大学生逾10万人，规模在广东省内仅次于广州。而据珠海市统计局、国家统计局珠海调查队近期联合发布的《2017年珠海市国民经济和社会发展统计公报》显示，加上中小学等各类生源，珠海在校学生人数有63.27万人。但此前由于人才吸引力不足，珠海长期陷入了“培养的人才大部分外流”的尴尬境地，本地培养的大学生一毕业很多都跑到广深工作了。

    人才不足，导致珠海在进行“二次创业”、产业升级优化时往往因招不到人、缺人而受到束缚。在2017年的一次采访中，一家金融公司高管直言不讳地说，珠海产业基础不及广深等大城市，很难获得行业最新前沿资讯，因此尽管企业开出了不低于其它城市的高薪，但不少高级人才仍不愿来珠海，无奈之下企业只能允许他们在广深上班，定期到珠海开会，虽然解决了燃眉之急，但这不利于企业长远发展。

    为了摆脱人才吸引力不足的困境，珠海这两年动作频频，据不完全统计，从2012年迄今珠海至少对人才政策升级换代了六次，扶持奖励标准不断加码。

    这次“珠海英才计划”出台的另一个背景是，伴随中国经济从过去的高速度粗放型增长转向高质量增长，各城市对人才的需求都空前强烈，近年来纷纷出台不同版本的人才新政，不断提升对人才的吸引力。面对日趋激烈的人才“争夺战”，珠海要想在城市、产业、创新发展中占据优势地位，必须“放大招”。

    这一轮持续升温的“人才争夺战”究竟有多激烈？南都记者对粤港澳大湾区城市群的人才扶持措施进行了简单梳理，为了揽才提供奖励、补贴，对人才子女入学、配偶就业、医疗、住房等提供保障都是标配，都有自己的“亮点”。

    如东莞出台政策鼓励柔性引进海外专家，来东莞工作满30天，完成相应协议任务，不仅专家可补贴2万元生活补贴，企业单位和中介也分别有3万元、5000元引才补贴或奖励。惠州为吸引紧缺人才，到当地工作可领10万安家费和26万购房补贴；佛山大手笔设置“人才举荐”奖励机制，不光人才到佛山工作创业有奖励，引进人才的举荐者最高奖20万元。深圳重奖人才，最高补贴600万；广州顶级人才可享千万住房补贴或200平米公寓。

    智库声音

    应该根据城市发展的各种行业需求来确定人才引进标准。制定城市政策，既要考虑到城市的需求，也要考虑到城市的服务质量。同时要尊重市场规律，重点是进一步放宽条件，尊重市场的选择，尊重产业投资者的选择。

    ———中国城市和小城镇改革发展中心理事长、首席经济学家李铁

    城市的整体工作环境、生活水平等因素，也是关乎人才能否留得住、发展好的关键，要提升城市的人文、自然、管理水平，为人才工作、生活创造良好条件。

    ——— 中组部人才局原副巡视员胡建华

    专家支招

    提升城市的人文管理水平，为人才工作生活创造良好条件

    有分析人士指出，珠海英才计划出台前，珠海的人才政策与珠三角、大湾区兄弟城市相比只能说各有千秋，但由于珠海的产业基础、配套、人口规模等靠后，导致珠海对人才的实际吸引力要打折扣。以珠三角城市近两年的户籍人口增幅来看，2016年和2017年，广州、深圳常住人口分别增长约99万人和115万人，佛山增长约22万人，珠海 仅 增 长 约1 3万人。随着英才计划出台，珠海在人才竞争上有望一跃成为区域的领跑者。

    即将迎来港珠澳大桥通车的珠海正处于重要历史机遇期，如何在人才“争夺战”中突围，打造成为国际创新人才高地和年轻人愿意来创业定居生活的乐土，从而让珠海实现弯道超车呢？

    广东省“珠江人才计划团队带头人”包晓军表示，对比其他城市，珠海英才计划除了注重吸引高端人才外，还关注到极大一批基础性人才，“可能这部分基础性人才文凭不高，但是他们专业技能很厉害，这也是我们需要的人才。”

    珠海高层次人才、国家“千人计划”专家张云飞认为，相对于物质的激励，良好的市场生态、营商环境、城市文化以及公共配套等，将对人才能产生更持久、更有效的吸引力。

    中国城市和小城镇改革发展中心理事长、首席经济学家李铁认为，应该根据城市发展的各种行业需求来确定人才引进标准。制定城市政策，既要考虑到城市的需求，也要考虑到城市的服务质量。同时要尊重市场规律，重点是进一步放宽条件，尊重市场的选择，尊重产业投资者的选择。

    随着珠海对外公布人才新政，中组部人才局原副巡视员胡建华在接受媒体采访时也公开表示，城市的整体工作环境、生活水平等因素，也是关乎人才能否留得住、发展好的关键，要提升城市的人文、自然、管理水平，为人才工作、生活创造良好条件。