新年伊始，东莞、中山等珠三角城市纷纷取消积分入户。

2月2日，《东莞市推动非户籍人口在城市落户实施方案》获审议通过，东莞市将取消积分制入户，实施“两个五年”入户条件；1月19日，《中山市流动人员申请积分制管理须知（2018年度）》公布，与往年不同，这次积分制受理不再包括入户。这也意味着中山施行8年来的积分入户管理退出历史舞台，当日，距离珠海取消积分入户政策正好一周年。

三座珠三角城市接连放开户籍政策，北大经济与人类研究中心研究员张春晓认为：珠海、中山、东莞等珠三城市取消积分入户并降低户籍准入门槛，一方面是各市因为产业发展需要，展开人才争夺战；其次，也是这三座城市在粤港澳大湾区建设背景下，提前应对可能出现的人才外溢的一项前瞻性布局。

提升城市吸引力

1月23日，中山市政府出台《中山市推动非户籍人口在城市落户实施方案》，明确提出“十三五”期间，全面放宽放开重点群体落户限制，推动非户籍人口落户。《方案》提出在连续居住满3年（以办理《居住证》为准、连续参加社会保险满3年并有自有住房的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可申请落户中山，户口登记在自有住房；在中山连续居住满5年、连续参加社会保险满5年，没有自有住房但有合法稳定住所的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可申请落户中山，户口登记在辖区社区（居委会）集体户。此外，中山还提出全面实行农村籍高校学生来去自由的落户政策，毕业后可根据本人意愿，将户口迁回原籍地或迁入就（创）业地。这意味着中山不再实行积分入户政策。

仅过10日，珠江对岸的东莞也加入取消积分入户制的城市行列。新方案实施后，实施参加城镇社会保险满5年且办理居住证满5年为入户条件，并放宽八类重点群体的落户限制。分别包括农村学生在东莞市大中专院校就读将户口迁入学校的人口；农村青年参军退伍、转业后升学将户口迁入的人口；在城镇就业居住5年以上的人口；举家迁徙的农业转移人口；新生代农民工；高校及职业院校毕业生；技术工人；留学归国人员。

中山大学岭南学院经济学系教授林江认为，东莞这次“两个五年”方案是对新莞人所作社会贡献的认同。

一年前，2017年1月20日，珠海人社局发布《关于珠海市停止执行外来务工人员积分制入户政策的通知》，停止执行外来务工人员积分制入户政策。同年3月，珠海人社局出台了《珠海市人才引进核准办法》，将原有的干部、工人引进等政策和渠道进行整合并拓宽，对划定的“高层次、高学历、高技能、高水平”等10类人才“直接核准”便可办理引进手续。

三座珠三角城市不约而同地放宽入户门槛，提升城市对人才的吸引力。

强化城市竞争力

“顺利落户后，孩子教育、医疗等方面更有保障，这是吸引我选择中山安家的一大利好消息。”听闻中山放宽入户门槛，在中山工作的雷先生欣喜地说。

不少专家教授也对此表示担忧，随着取消积分入户及降低入户门槛，地方政府如何有效保障基本公共服务能够落实到每一个新户籍人口。

在全国，不少极具竞争力的二线城市，都已降低入户门槛。在成都、长沙、青岛等地，只需有本科及以上学历的应届毕业生可直接落户；在南京、福州、济南、郑州等地，职业院校毕业生就业、创业甚至是居住都可以落户；今年1月，西安宣布大中专毕业生可直接落户。“抢人”大战愈演愈烈。2017年2月9日，公安部召开全国户籍制度改革专题视频培训会，明确城区常住人口300万以下的城市不得实施积分落户制度。

人才是每一座城市发展的“战略性资源”。如何留住人才，是城市发展安身立命之本。广东省社会科学院研究员郑梓桢认为，取消积分入户并降低入户门槛，是非广深珠三角城市强化城市竞争力的明智选择，但也不应忽略户籍背后，承载的是外来人口对户籍人口享有包括教育、医疗等基本公共服务均等化的渴望。

策划：郑幼智 郑佳欣

●南方网全媒体记者 朱紫强 郭冬冬 潘晓晨 龚名扬 罗丽娟 郭文君 廖冰莹