国务院总理李克强去年在政府工作报告中明确提出，要推动内地与港澳深化合作，研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划，发挥港澳独特优势，提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能。粤港澳大湾区由香港、澳门及珠三角九座城市广州、佛山、肇庆、深圳、东莞、惠州、珠海、中山、江门组成，将成为纽约湾、旧金山湾、东京湾之后，全球第四大湾区。

要想高标准建设粤港澳大湾区，必须走高教先行、创新提挡之路。

■加快湾区高校布局，填补一些城市缺少综合大学的短板

湾区内除了广州、香港、澳门的大学较多外，只有深圳、江门才拥有属于自己的独立名号综合性大学深圳大学、五邑大学。珠海走合作办学之路，建成中山大学珠海校区、北京理工大学珠海分校、吉林大学珠海学院、北师大珠海学院、暨南大学珠海学院等院校；中山有电子科大中山学院、广东药学院中山校区；佛山有广东财经大学三水校区、南方医科大学顺德校区；东莞有广东医学院东莞校区；惠州有西北纺织学院惠州分院；肇庆有广东金融学院肇庆校区。佛山科学技术学院、东莞理工学院以及惠州学院、肇庆学院也不是综合性大学。

建设世界驰名的湾区，离不开高端人才团队源源不断地汇入。如果仅靠招才引智的老路力有不逮，还得将培养本土人才放到前所未有的高度上。本土培养的人才，对当地环境熟悉，适应期短，很容易上路。当务之急，要尽早取得国家教育部的同意，统筹省市级财政，建立综合性的大学，填补粤港澳大湾区多个城市综合性大学的空白。

通过招生改革，将一些优秀学生吸引到高职院校中来。同时与德国、瑞士、英国、法国等职业教育发达国家积极合作办学，扎实推进“学徒制”教学模式，将大湾区内各城市的职业技术学院、技师学院培养成具有国际“工匠精神”的技能人才摇篮。

专业设置根据湾区产业发展的需要，到全球知名院校、科研院所、民间智库招聘长期或短期的一流教师团队。

■加快湾区创新资源的整合，建立湾区创新共同体

建设湾区产业集群，离不开复合型的创新人才团队的广泛深度参与。仅靠区内的高校参与远远不够，还得在湾区建立一批科研院所。同时搭建合作创新平台，整合湾区高校、科研院所、企业研发机构、民间智库等创新人才资源，建立湾区创新共同体。能促进产学研的无缝对接，大幅提高专利的转化率，让专利从“纸上”走到生产线上，走进世界人民生活中，让不断涌现出来的专利成为推动不断进步的生产力，成为改变人类生活的助推器。

加强创新人才的国际交流，既要引进来，到创新能力很强的以色列、美国引进国际创新人才团队；又要走出去，派出人才到国际知名的创新力强的以色列及欧美国家去培训学习交流。

按照拔尖创新人才、创新人才、一般人才等级，给予不同标准的安家费，对于“候鸟型”人才，提供免费的公寓住房。解决他们配偶的工作，子女就读公办学校等后顾之忧。从经济待遇到政治待遇，都让创新人才找到被社会尊重的尊严，让他们将湾区视为情感归属地，竭尽所能地奉献自己的聪明才智，全身心地投入到粤港澳大湾区建设事业中。

同时建立创新驱动的共建共享机制，让粤港澳大湾区各行政单位使用创新的发展思路，打破区内的行政壁垒、制度壁垒，树立湾区创新发展“一盘棋”理念，求大同，存小异。今年1月，深、港两地签署了《关于港深推进落马洲河套地区共同发展的合作备忘录》，并提出将由双方在该地建设占地87公顷的 “港深创新及科技园”，新园区主要发展领域包括机器人技术、生物医药、智慧城市及金融科技。还可能设立一个特区，在这里实现人民币的自由流通，通过试点，以降低在大范围实现人民币全面流通与开放资本账可能造成的影响。

■建立湾区科技创新中心，设立湾区创新科技发展基金

建议在创新基础较好的深圳，建立湾区科技创新中心，搭建湾区公共创新平台。立足深圳，辐射整个湾区，平台为湾区的创新发展提供规划、咨询、研发、指导提供公共服务。尽早与以色列及美国硅谷、北京中关村等创新高地建立合作关系，引进国内外一流创新团队，入驻湾区创新中心。

同时建议设立湾区创新科技发展基金，用于统筹湾区创新科技发展的资金投入，这对于提高湾区整体核心科技创新力，很有必要。

（作者系火炬开发区一中教师）