1月26日下午，工业和信息化部装备工业司公布关于公开征求《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例（征求意见稿）》（下称“征求意见稿”）意见的通知。其指出，依据国务院、中央军委立法工作部署，为实现对无人驾驶航空器的依法管理，国务院、中央军委空中交通管制委员会办公室组织起草了《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例（征求意见稿）》。

为广泛听取社会各界意见，经协商，由工业和信息化部装备工业司通过网站开展《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例（征求意见稿）》公开征求意见工作。市民可于2018年2月28日前将书面意见反馈至国务院、中央军委空中交通管制委员会办公室。(传真号码：010-66314777；电子邮件：uav@chinagaa.org.cn；邮寄地址：北京市海淀区西北旺北路1号（邮政编码100094）。请在信封上注明“条例稿意见”。)

　　征求意见稿都有哪些重点？又将会对无人机行业、无人机“飞手”造成怎样的影响？有哪些关键信息尤其值得注意？下面，南方+记者就来一一给你划出重点。

　　无人机重量大于250g需通过实名认证

　　征求意见稿指出，销售除微型无人机以外的民用无人机的单位、个人应当向公安机关备案，并核实记录购买单位、个人的相关信息，定期向公安机关报备。购买除微型无人机以外的民用无人机的单位、个人应当通过实名认证，配合做好相关信息核实。

　　轻型无人机驾驶员应当年满14周岁，未满14周岁应当有成年人现场监护；小型无人机驾驶员应当年满16周岁；中型、大型无人机驾驶员应当年满18周岁。民用无人机驾驶员培训包括安全操作培训和行业培训。

　　微型无人机禁止飞行高于50米

　　征求意见稿规定，无人机飞行空域划设应当遵循统筹配置、灵活使用、安全高效原则，充分考虑国家安全、社会效益和公众利益，科学区分不同类型无人机飞行特点，以隔离运行为主、兼顾部分混合飞行需求，明确飞行空域的水平、垂直范围和使用时限。

　　未经批准，微型无人机禁止在以下空域飞行：真高50米以上空域；空中禁区以及周边2000米范围；空中危险区以及周边1000米范围；机场、临时起降点围界内以及周边2000米范围的上方；国界线、边境线到我方一侧2000米范围的上方；军事禁区以及周边500米范围的上方等。

　　划设以下空域为轻型无人机管控空域：真高120米以上空域；空中禁区以及周边5000米范围；空中危险区以及周边2000米范围；军用机场净空保护区，民用机场障碍物限制面水平投影范围的上方；有人驾驶航空器临时起降点以及周边2000米范围的上方；国界线到我方一侧5000米范围的上方，边境线到我方一侧2000米范围的上方等。

　　植保无人机适飞空域，位于轻型无人机适飞空域内，真高不超过30米，且在农林牧区域的上方。

　　微型、轻型、植保无人机

　　满足条件则无需申请飞行计划

　　征求意见稿规定，无人机通常与有人驾驶航空器隔离运行，划设隔离空域，并保持一定间隔。已发布的轻型无人机适飞空域不影响隔离空域的划设。

　　隔离空域申请，由申请人在拟使用隔离空域7个工作日前，向有关飞行管制部门提出；负责批准该隔离空域的飞行管制部门应当在拟使用隔离空域3个工作日前作出批准或者不予批准的决定，并通知申请单位或者个人。

　　从事无人机飞行活动的单位或者个人实施飞行前，应当向当地飞行管制部门提出飞行计划申请，经批准后方可实施。飞行计划申请应当于飞行前1日15时前，向所在机场或者起降场地所在的飞行管制部门提出；飞行管制部门应当于飞行前1日21时前批复。

　　记者了解到，微型无人机在禁止飞行空域外飞行，无需申请飞行计划。轻型、植保无人机在相应适飞空域飞行，无需申请飞行计划，但需向综合监管平台实时报送动态信息。

　　违规飞行最高罚100万元

　　未满14周岁不得单独驾驶轻型无人机

　　征求意见稿指出，对未按照适航管理规定设计、生产、销售、使用民用无人机的，由民用航空管理机构责令停止相关活动，处以10万元以上100万元以下罚款，如有违法所得，没收违法所得，并处违法生产产品货值金额1倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，由相关部门吊销营业执照。

　　对未经产品认证擅自出厂、销售民用无人机的，由产品质量监督部门责令改正，处以5万元以上20万元以下罚款，如有违法所得，没收违法所得。

　　未满14周岁且无成年人现场监护而驾驶轻型无人机飞行的，由民用航空管理机构处以200元以上500元以下罚款。

　　名词解释

　　条例所称无人驾驶航空器，是指机上没有驾驶员进行操作的航空器，包括遥控驾驶航空器、自主航空器、模型航空器等。遥控驾驶航空器和自主航空器统称无人机。

　　无人机分为国家无人机和民用无人机。民用无人机指用于民用航空活动的无人机；国家无人机，指用于民用航空活动之外的无人机，包括用于执行军事、海关、警察等飞行任务的无人机。根据运行风险大小，民用无人机分为微型、轻型、小型、中型、大型。

　　其中，微型无人机是指空机重量小于0.25千克，设计性能同时满足飞行真高不超过50米、最大飞行速度不超过40千米/小时、无线电发射设备符合微功率短距离无线电发射设备技术要求的遥控驾驶航空器。小型无人机，是指空机重量不超过15千克或者最大起飞重量不超过25千克的无人机。

　　（文章来源：南方plus）