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本版撰文 信息时报记者 魏徽徽 成小珍 吴瑕 孙小鹏

作为中国未来经济的新引擎，当前粤港澳大湾区城市群发展规划正加紧编制。作为目前国内甚至全球最具活力的地区之一，大湾区的创新能力为粤港澳大湾区建设构成十足“底气”。省两会期间，省人大代表、政协委员纷纷就粤港澳大湾区建设以及创新驱动发展建言献策。

农工党广东省委提出的《构建粤港澳大湾区整体协同发展模式》提案认为，大湾区未来的发展要以创新驱动作为立足点和推进器，发展高端金融产业和高端制造业。提案建议，粤港澳大湾区要有效利用香港、广州、深圳三大中心区和其他城市各自在科研基础能力、科教创新能力、科技应用孵化、科技企业创设等现成优势，打造创新平台，夯实创新基地，转化创新成果，促进新能源、新材料、新制造、新业态等新兴产业的蓬勃发展，使粤港澳大湾区成为回廊式、虹吸式的中国新型“硅谷”。

现状 正打造仅次于美国硅谷的高科技产业引领区

广东省政协委员、广东省工商联常委、香港中国创会会长陈丹丹就粤港澳大湾区企业科技创新能力提出相关提案。她指出，粤港澳大湾区创新资源丰富，创新成果显著。2012至2016年，广东省财政共投入26.8亿元，引进三批共105个创新创业团队和73名领军人才，汇聚高层次人才722人来粤创新创业，为创新发展提供了强有力人才支撑。粤港澳大湾区现有4家世界100强大学，为区域科技创新提供人才。

同时，粤港澳大湾区创新经济影响力大，创新平台广阔。2016年数据显示，广东新增新型研发机构56家，总数达180家，累计创办和孵化企业分别达587家和3174家；科技企业孵化器达634家，在孵企业超过2.6万家，纳入统计的众创空间达500家，逐步建立起“众创空间+孵化器+加速器”的全孵化链条。在粤港澳大湾区内，广东有26家国家重点实验室、201家省重点实验室、64家企业重点实验室，正在建设4家国家重点实验室。香港有16家国家重点实验室伙伴实验室和6个国家工程技术研究中心香港分中心，澳门有1个国家重点实验室和1个国际实验室。

对此，民建广东省委也在调研中了解到，粤港澳大湾区正打造仅次于美国硅谷的高科技产业引领区，同时湾区中的金融业竞争力不断提升。其中，广东省科技综合实力和自主创新能力稳步提升，区域创新能力综合排名连续9年位居全国第二，跻身创新型省份。此外，粤港澳大湾区目前已经吸引了70多家世界排名前100位的银行，港交所和深交所IPO总额突破1754亿港元，仅次于纽交所的1788亿港元。

困境 行政区域分割较严重 三地沟通协调平台较少

“粤港澳大湾区由‘一个国家，两种制度，三个独立关税区，四个核心城市’组成。由于三地实行不同的政治、法律、货币、税收制度，创新要素在流动中要不断变换环境。”陈丹丹分析，目前粤港澳大湾区企业科技创新仍存在一些问题。首先，四个核心城市各有短板，“广州的制造业基础雄厚，但缺乏国家级科技型龙头企业；深圳创新产业体系较完整，但缺乏高水平的研究性大学；香港的教育和研究能力强，但是制造业规模小且门类不齐全；澳门虽有一定的现代服务业基础，但产业结构单一。”同时，核心城市的行政区域分割较严重，不同的经济管理模式使得粤港澳三地在合作过程中的摩擦增大。此外，粤港澳三地合作组建的产学研合作机构较少，市场化的中介组织缺乏，导致三地之间创新资源存在分割的问题。

省政协委员张渝也指出，目前，粤港澳大湾区城市群之间的区域错位发展和协同发展统筹协调不足。招商政策、行政审批、土地流转、人才流动等方面仍存在行政壁垒，阻碍了创新要素的有效配置。粤港澳大湾区内高校、科研机构、企业良性协同创新格局尚未形成，技术资源配置能力偏低，科技成果转化渠道还不够通畅，阻碍了创新体系整体效能的进一步提升。创新资源跨境流动不畅，部分区域城市功能缺失，设施配套匮乏，创新要素流动效率有待提升。

建议 建立粤港澳湾区海外创新服务基地

农工党广东省委提交提案，从宏观层面建议构建大湾区整体协同发展模式，当中指出，大湾区未来要以创新驱动作为立足点和推进器，发展高端金融产业和高端制造业。提案建议，粤港澳大湾区要有效利用香港、广州、深圳三大中心区和其他城市各自在科研基础能力、科教创新能力、科技应用孵化、科技企业创设等优势，打造创新平台，夯实创新基地，转化创新成果，促进新能源、新材料、新制造、新业态等新兴产业的蓬勃发展，使粤港澳大湾区成为回廊式、虹吸式的中国新型“硅谷”。

九三学社广东省委在《关于促进粤港澳大湾区创新生态系统协同发展的建议》中建议，广东省政府联合香港、澳门特区政府，共同规划建设粤港澳大湾区“国际协同创新服务区”。在创新服务区内，打破传统行政区域壁垒，统一规划合理布局，实行综合一体化治理。提升湾区对世界一流创新资源要素的强大吸纳、消化、整合能力，促进区域协同创新发展。此外，还可以在高端科技创新、顶级国际金融服务领域进一步加强开放合作。探索在美国旧金山湾、纽约、东京等国际领先的创新资源聚集区投资建立粤港澳湾区海外创新服务基地。通过打造与国际接轨的多元高效的创新服务平台，推动国际领先的创新成果“引进来”和“走出去”。

声音

推进先进技术成果

向广东转移和产业化

省科技厅相关负责人表示，去年广东区域创新综合能力排名跃居全国第一，研发经费支出预计超过2300亿元，占GDP比重预计达2.65%。同时，广东进一步加强区域创新规划引导，科学规划粤港澳大湾区、珠三角自创区、广深科技创新走廊建设，出台《广深科技创新走廊规划》，广州、深圳两地创新型城市试点的龙头带动作用更加凸显。在加强粤港澳和国际科技合作方面，该负责人介绍，广东将进一步深化与海丝沿线国家的科技交流合作，推进香港科学园、香港应科院、香港各高校等科研机构的先进技术成果向广东转移和产业化。

规划建设粤港产业

深度合作平台

市发改委相关负责人介绍，近年来，广州积极主动参与广深科技走廊的建设，持续深化穗港澳的区域合作。近期广州与香港科技大学、澳门大学签署了合作备忘录，支持广州市香港科大霍英东研究院在南沙打造成香港科技大学面向内地进行技术成果转化的核心平台，支持广药集团、中科院广州生物医药与健康研究院与澳门大学在中医药研究领域共建联合实验室及开展科研合作。与香港科技大学联合举办广州百万奖金国际创业大赛，成功吸引“高精度PM2.5检测网络及检测器”等一批创业项目落户南沙。目前，广州正在以南沙为平台与港澳实现全方位合作，将南沙打造成为粤港澳全方位合作的重大平台，规划建设粤港产业深度合作平台。