高明区区长梁耀斌在高明区第十五届人民代表大会第三次会议上作政府工作报告。谭颂江 摄

佛开高速南庄出口与广明高速罗格出口段

魁奇西路高速化改造建议示意图

南都讯 记者何国劲　佛山市高明区第十五届人民代表大会第三次会议昨日闭幕，意味着新征程的开始。2018年高明如何走？高明区区长梁耀斌在作区政府工作报告(下称“工作报告”)时表示，要全力打好“大湾区”“新机场”两张战略牌，坚持“城产人文”融合发展理念，优化城市空间形态，提升城市功能品质，加快建设宜居宜业宜创新的岭南美丽田园新城。

谈成绩

地区生产总值预计增长8 .4%

1月22日，佛山市高明区第十五届人民代表大会第三次会议正式召开，高明区区长梁耀斌在作工作报告时介绍，预计全区实现地区生产总值830亿元，增长8 .4%；地方一般公共预算收入36 .37亿元，增长15 .1%(可比口径)；投资、消费、进出口分别增长18 .4%、10 .0%和6 .1%。综合实力持续提升，2017年在全国科学发展百强区排名43位，全国工业百强区名列第19位。

梁耀斌将过去的2017年形容为谋求新发展、展现新作为的一年。过去一年，高明通过实施区级统筹等系列重大改革，着力破解制约全区发展的体制机制障碍，推动高明新一轮大发展呈现破局之势。

破局基础在于蓄势。2017年高明区出台“去降补”精准扶持政策，累计为企业减负30亿元。推动工业经济扩量提质，工业总产值3337亿元，增长8.2%，先进制造业增加值占规上工业增加值比重达43.0%。规上工业企业数量扭转下滑趋势，预计净增43家，总数超500家。

除此之外，去年高明区重点企业培育“领航计划”成效明显，海天入围中国民营企业500强，溢达跻身中国企业创新能力百强；高企存量增至112家，主营业务收入5亿元以上工业企业、规上高企研发机构建有率均达100%，区科技创新创业中心建成全区首家国家级孵化器，新增“新三板”挂牌企业2家。

谈现状

社会发展不平衡不充分问题仍较突出

尽管取得了新成绩，梁耀斌同时指出，新形势下高明区经济社会发展不平衡不充分问题仍较突出：“地区生产总值高、人均可支配收入低，工业产值高、税收贡献低，发展质量效益有待提升；产业发展面临稳增长、调结构双重压力，创新驱动发展的动力不足；生态环境好、林分质量差，污染防治任务仍然艰巨，生态文明建设任重道远;农村建设存在不少短板，率先全面建成小康社会任务繁重；教育、医疗、卫生、养老等公共服务供给质量有待提升；社会稳定和安全生产仍存在不少薄弱环节；少数政府工作人员担当意识不强，创新能力不足。”

如何解决？如果2017年对于高明区来说是破局之年，那么2018年就是决胜之年。梁耀斌表示，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。

为此，2018年高明区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长8 .0%，固定资产投资增长13 .0 %，地方一般公共预算收入增长9 .0%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步，城镇登记失业率控制在3 .5%以内；单位地区生产总值能耗、主要污染物排放量下降幅度完成市下达任务。

谈规划

一区一园一城+若干特色小镇

细看下来，过去所提建设“珠西先进制造高地、岭南美丽田园新城”，前者在今年高明区政府工作报告中被归纳为“一区一园一城+若干特色小镇”，其中的“一园”，即依托沧江工业园启动国家级经开区创建，布局发展七大产业基地，打造珠西先进制造高地；后者则依旧不变，为高明全区建设的统筹策略之一。

在作政府工作报告时，梁耀斌表示，粤港澳大湾区和珠三角新干线机场规划建设为高明开放发展带来重大机遇，要全力打好“大湾区”“新机场”两张战略牌。具体而言，“优化城市空间形态，提升城市功能品质”则是着力于以交通为重点的配套设施的建设。

高明将全力推进城市治理三年行动计划，按照“五位一体”要求，完成泰和路、文明路沿街景观提升工程，启动石岐路、万成路硬底化建设，推进内街巷、城中村整治。加快建设海绵城市，围绕水体连通、引水活化、清淤截污和生态修复，启动沧江水利枢纽等5宗总投资6.7亿元的水利设施建设，促进水环境质量和水利保障能力全面提升。启动机场电网规划研究，推进城南、大唐电厂配套线路、苏村输变电工程和配网工程建设。新建燃气管道30公里，扩大旧城区天然气覆盖范围，增强城市能源保障能力。推进“创文”和城市精细化管理进一步向镇村延伸，试点推行“智慧城市管家”模式，提升城市治理信息化、网格化水平。

盘点

2017做了这些民生实事

民生方面，高明区2017年社会民生事业投入31.9亿元，占地方一般公共预算支出77.1%。

2017年十件民生实事基本完成。

大德路建成通车，荷香路北延线、海天大道北春节前建成。

三洲北泵站动工建设。

新设园区公交专线3条，完成公交站亭三期、公共自行车三期建设。

完成77条自然村自来水设施工程。

完成43个村居残旧供电线路改造升级工程。

荷城新敬老院正式启用，每年可为2000人次老年人提供居家养老服务。

完成区人民医院新生儿病房改造，新增儿科服务床位90张。

启动西江新城公办小学建设，建成京师学校、德恒学校以及荷城中学新教学楼，新增中小学学位4760个。

建成棚户区安置房130套，建成公租房432套。

建成食品快检室126个，启用全省首个食用农产品全链条快检平台。

展望

2018交通建设攻坚要干啥？

2018年，高明将实施交通建设三年行动攻坚计划，全力构建水、陆、空、铁现代交通综合体系，全面提升对外交通互联互通水平。

积极配合珠三角新干线机场规划报批工作，力促新机场加快启动建设，打造珠西新空港中心。

全力争取广湛高铁、江肇高铁等轨道交通与新机场配套衔接，加快推进轨道交通及高快速路网建设，争取年内佛山地铁2号线二期动工建设。

构建完善全区高快速路网，力促高恩高速2019年上半年通车，肇明高速年内动工建设，并启动合和大道、高铜线等干线公路改造工程。

优化“两区一港”功能布局，启动海口国际航运港区规划建设，力促高富码头、腾信码头年内投入使用，打造与珠西新空港中心无缝对接的江海联运体系。

聚焦

迎接珠三角新干线机场，高明还缺什么？

随着珠三角新干线机场加快规划选址，粤港澳大湾区战略的深入推进，珠三角城市群将面临重新分工和定位，高明的经济发展进入一个黄金战略机遇期。“两会”期间，高明区政协港澳台侨委员会在《关于构建珠三角新干线机场交通网络，促进区域经济协同发展的建议》预提案中指出，根据高明的战略定位对交通进行谋篇布局，尽快吹响交通大会战的号角已是势在必行。

高明区政协委员陈述林表示，以新机场3000万人次/年的客流量加上区域经济快速发展带来的巨大车流和过境车流，目前的交通网络是绝难承受的。对此，陈述林重点围绕广明高速提出数点建议。

“广明高速双向6车道的建设标准只有约10万车次/天的服务水平，按交通量发展趋势，建议尽快启动交通量预测研究，提前做好规划和用地预留(考虑按双向10车道标准)，疏通这一区域外联的交通要道，与广佛肇交通枢纽资源联结成网。”

“在广明高速通行能力满足需求的前提下，为充分实现其交通功能，建议修建高速连接线直通机场。为便于广佛地区市民便捷出行，提高出行效率，建议将目前佛开高速南庄出口与广明高速罗格出口段魁奇西路进行高速化改造，实现高速接高速。”陈述林说。