全面创新改革试验区立足使创新成为引领发展的第一动力

文/广州日报记者王鹤

国家发改委去年9月发布《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》，确定8大全面创新改革试验区域，包括一个跨省级行政区域、4个省级行政区域和3个省级行政区域的核心区，其中广东被列入省级行政区之中，着眼于深化粤港澳创新合作。今日起，广州日报、长江日报、成都商报、华商报、合肥晚报、华商晨报等主流媒体在全国两会期间联合推出“8大改革试验区，共寻创新中国源动力”大型系列报道。记者将走访创新改革一线，关注创新改革试验如何破除桎梏激发活力、提供可复制的改革举措、依托创新改革培育新的增长点。

粤港澳合作一直是国家发展的重点战略部署，近年来，CEPA新协议签订、广东自贸试验区正式运行等多个利好消息不断，粤港澳正逐渐走向深度合作的层面。数据显示，2012年至2014年间，粤港服务贸易年均增长达到20%。2013年广东与港澳实现服务贸易进出口额789.36亿美元，其中与香港服务贸易进出口777.67亿美元，同比增长40.23%，增速远超同期全国服务贸易14.7%增长率。

该次广东改革试验区提出的粤港澳合作，明确加入“创新”两字，表明“创新”将是这次广东改革试验区最核心的命题。近年来，广东一直坚持把创新驱动发展作为经济结构战略性调整的核心战略和总抓手，使创新成为引领发展的第一动力。广东已启动珠三角国家自主创新示范区和全面创新改革试验试点省建设，筹建广东国家大科学中心，组建新的广东省科学院，启动高水平大学、高水平理工科大学和重点学科建设。数据显示，到2015年年底广东有效发明专利量和PCT国际专利申请量保持全国首位，高新技术企业总量超过1.1万家，技术自给率、科技进步贡献率分别提高到71%和57%。

广州：全面创新改革试验核心区

打造国际科技创新枢纽

系统推进全面创新改革是破解创新驱动发展瓶颈的关键。不久前公布的《中共广东省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》对此作出深度阐述。首提“发挥广州全面创新改革试验核心区和深圳创新型城市的创新引领作用，打造国际产业创新中心，推动形成珠三角各市创新驱动发展各有特色、一体联动格局”；提出“实施高新区升级行动计划，促进高新区集聚发展和辐射带动”，广州科学城、中新知识城被重点提及。

目前，广州已明确建设国家创新中心城市的战略定位，着力培育创新主体，加强创新载体建设，营造创新生态环境，全面提升城市科技创新能力。下一步，广州剑指国际科技创新枢纽，立足广州高新区、中新知识城、科学城、琶洲互联网创新集聚区、生物岛、大学城、民营科技园等建设国际科技创新枢纽，打造国际产业创新中心，加快发展知识密集型、资本密集型、技术密集型经济，从全球发展要素配置和新一轮国际产业分工中找动力。

2015年6月，广州市召开科技创新大会，明确提出坚持市场导向打破路径依赖，推动创新驱动发展走在前列，全面吹响了建设国家创新中心城市的号角。

打造国家全面创新改革试验核心区，科技创新是核心和龙头。近日，广州市委、市政府出台《关于加快集聚产业领军人才的意见》（下简称《意见》）及相关配套文件和广州制造2025战略规划》（下简称《规划》），提出了20项任务举措，在广州重点产业领域内培养和引进一批“高精尖缺”的产业领军人才，吸引带动各类产业人才来穗工作，形成人才引领产业、产业集聚人才、人才与产业良性互动的良好局面。据估算，实施《意见》及配套文件每年需投入约7亿元、5年共约35亿元，对每个创新创业领军团队来说，可获得300万元人才经费和最高3000万元的项目经费资助，资金支持力度在全国具有相当竞争力。

而《规划》是春节后广州市委常委会审议通过的首个重量级规划，被誉为未来10年广州市制造业转型升级的最核心规划，首次公开亮相便引起专家学者、企业代表的高度瞩目。

他山之石

四川：加大创新创业力度

2016年，四川将加大创新创业力度。其中成都将继续鼓励科技创新和科技成果转化，支持西南交通大学牵引动力、四川大学高分子材料工程、电子科技大学电子薄膜与集成器件等国家重点实验室建设，争取在蓉设立西部国家科学中心。

西安：推进创新改革试验

西安将采取五大措施全力推进创新改革工作。积极筹备召开西安创新改革试验启动大会，尽快拟定市级层面的支持意见及年度创改工作计划。以军民融合和科技创新改革试验为重点，选择有条件、有基础、有积极性的科研院所、高等院校和企业加快开展先行先试，力争早日形成可推广、可复制的改革试验举措。

沈阳：加快建设创新型城市

2016年，沈阳要深入实施创新驱动战略，全面推进创新改革试验，加快建设创新型城市。建立国有资产管理新体制，组建国有资本投资运营公司，开展履行出资人权利试点，放开竞争性国企领导人员管理权和企业投资权、融资权、资产处置权。

武汉：建设产业创新中心

武汉要着力打通科技向现实生产力转化的通道，建设具有全球影响力的产业创新中心。