互联互通大湾区之佛山

跨入2018年，粤港澳大湾区城市群的交通网络更令人期待：世人瞩目的港珠澳大桥将全线通车，串联佛山、广州、东莞、惠州的城际铁路将打通更多节点，带动粤西地区经济起飞的珠三角新干线机场先期工程将动工，深中通道的建设紧锣密鼓……在描绘愿景之时，湾区情报将详细盘点湾区城市2017-2018年重大交通项目的进展、规划规划，从城市与城市间的海陆空网络中勾勒出粤港澳大湾区城市发展蓝图。

2017年，佛山西站开通运营、珠三角干线机场启动前期工作，“一环”高速化改造与西拓工程加速启动。地铁2号线一期、3号线、广州地铁7号线顺德段全线开工。

预计在今年内，“一环创新圈”与“1+5+N”构建的创新平台体系，将积极对接广深科技创新走廊，主动融入全球创新网络。轨道交通建设将继续加快，包括地铁2号线一期、3号线等项目建设，以及多条与广州对接的地铁推进工作。珠三角干线机场先期工程有望在年底动工；展开的粤港澳大湾区西部航空枢纽蓝图也将更加清晰。

内通外联的轨道交通与干道路网，是城市功能与定位的“心电图”。从中可以清晰地看出，佛山仍旧在主动与广州对接，积极做优广佛都市圈。但在这基础上，包括高铁枢纽和空港等中西部片区重大交通设施的建设与落成，以及佛山内部路网优化和枢纽站的完善，更多投射出佛山在粤港澳大湾区中与周边城市继续深化的合作姿态，提升发展广佛肇经济圈与借力深圳创新金融资源等等方面的城市发展定位。

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佛山西站与珠三角新干线机场

建粤桂黔高铁经济带合作试验区+粤港澳大湾区西部航空枢纽

大约在半个月左右的时间之后，这一座全国最“年轻”的铁路枢纽站之一的佛山西站，将迎来第一次“春运”。

上周，佛山市南海区召开春运工作会议通报，今年春运期间佛山西站日均客流将达到7- 8万人次，比平时翻了三倍多，春运期间，佛山西站将增开往重庆、贵阳和西安方向共11对高铁班次。

佛山西站：粤港澳与大西南开放合作的枢纽

佛山西站从去年8月正式开通，到与广深等城市的高铁枢纽站一同加入“春运”大考行列，不到5个月的时间。

佛山西站位于佛山南海狮山镇，属于南海中部片区。这座设在广州以西的高铁站，除了与广州南站连通，进一步实现城际交通互通，更多的是承担着“粤港澳与大西南开放合作新支点”的功能。在佛山“十三五规划纲要”中关于粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）战略定位中提到，充分发挥佛山西站门户枢纽作用，以贵广、南广高铁为纽带，强化试验区作为大西南东向进军珠三角的桥头堡和珠三角西向辐射大西南的前沿阵地的地位。

在往西南互联互动，实现沿线产业对接的同时，佛山西站还是佛山广泛与珠三角区域合作的一个“辐射点”。

去年，佛山在西站这个“新支点”上，加快了粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）建设，与贵阳、南宁等地高新区签署合作协议。

在对佛山西站及周边区域基础设施建设提升的同时，可以推进粤港澳金融、物流、科技、专业服务等资源聚集发展，并向粤西及桂黔地区辐射。

新机场带动空港经济

释放佛山西部潜能

“沿着佛山一环西拓，从佛山西站到珠三角新干线机场的这30公里，可能是佛山未来十年的发展重点之一。此前整个佛山的西部片区可以说非常弱。”在佛山资深交通和土地观察者林先生的眼中，佛山西部片区建设用地丰厚，但是交通相对落后，“整个城市的框架还没有拉开。所以，一个是佛山一环西拓非常重要，另一个就是珠三角干线机场。”

去年，整个佛山中西部片区的重要枢纽，除了“陆路”还有“空港”。去年，珠三角干线机场启动前期工作。根据省机场集团透露，珠三角新干线机场将落户佛山高明，分担一部分白云机场的非枢纽功能，主要服务珠三角中西部及周边地区，积极发展国内国际航空客货运输。

这个位于佛山最西部行政区的珠三角干线机场将为城市发挥的作用，并不仅仅是中西部居民出行更加便利，而是空港衍生的经济与建设发展。

据南都记者了解，珠三角干线机场先期工程力争在今年底动工，同时，将规划建设临空经济区，打造粤港澳大湾区西部航空枢纽。

“目前高明一年的建设用地指标，大概不到北滘的二分之一。如果在空港经济区的建设需要下，原来可能是‘荒山野岭’，未来多出来一万亩可建设用地，引入知名的企业或者龙头产业进来。更直接带动区域发展。”该业内人士指出。

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“佛山一环”高速化改造与西拓

“一环创新圈”

对接广深科技创新走廊

家住盐步广佛交界处，在季华路上班的小田，最近上下班出发之前多了一项“流程”，就是打开手机地图查一下路况，避堵出行———因为她每天上下班必经的佛山一环，在进行高速化改造。

这个佛山车主甚至是广州司机们都再熟悉不过的“一环”，从2017年开始干了两件“大事”。一个是“一环”高速化改造加快，一个是被视为提升西部片区交通和发展环境的“一环”西拓工程，全面开工。

佛山一环以及其延线，穿越南海、禅城、顺德三区境内多个镇街，辐射三水和高明区，是贯穿五区的“大动脉”干道。去年，佛山为提升高端创新载体集聚能力，推进珠三角国家自主创新示范区建设，启动“一环创新圈”和“禅南顺(三龙湾)高端创新集聚区”规划，积极对接广深科技创新走廊，主动融入全球创新网络。

在佛山深入实施“强中心”战略，将禅城、南海、顺德区打造成为广佛都市圈核心区的同时，发挥高明、三水区后发优势，推动产业资源、基础设施、公共服务等适度向高明、三水区倾斜。

今年，“一环”高速化改造努力实现主线通车，“一环”西拓工程等项目也将继续加大建设。这条“大动脉”快速干道，串起的也是统筹市域五区融合发展的规划纲要。

在外部城际轨道和环线建设的同时，佛山内部的轨道交通更加重要。现在佛山市中心塞车严重，汽车保有量高，轨道交通成网才能起到疏导作用。

据南都记者了解，去年佛山推进地铁2号线一期、3号线、广州地铁7号线顺德段、南海新交通实验线、高明有轨电车示范线建设，今年将继加快地铁2号线一期、3号线等项目建设，以及2号线二期，4号线一期、9号线一期、11号线和13号线一期等前期工作。

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广佛环线+广佛地铁9线对接

打造珠三角世界级城市群核心

加速对接深港

在佛山加速一环快速化改造和加快地铁路网建设的同时，如果将地图再延展一些，可以看到这些城市内部纵横路网，将成为与周边城市“握手”的姿势。

在跨城交通对接上，佛山对接广州，起步得比周边城市更早。

家住桂城千灯湖虫雷岗地铁站旁边的周先生在广州工作，太太在佛山做生意，把家选在这里，通过已经开通的广佛地铁可以直达荔湾、越秀、海珠和天河，未来两到三年，随着南海新交通和地铁二号线相继通车，这个位于佛山南海的小区，可以从家门口直接抵达广州南站。

佛山“十三五规划纲要”中，将“做强做优广佛都市圈”作为重点，尤其是在这五年时间内，将加快基础设施互联互通，包括推进广佛两市城市轨道网络对接建设。在2020年前，地铁广佛线实现全线贯通运营，佛山轨道2号线对接广州南站建成通车，佛山轨道3号线工程启动建设，建设运营广州轨道7号线西延至顺德北滘，深入推进佛山轨道5号线与广州轨道5号线规划对接，启动佛山轨道4号线、8号线、11号线与广州轨道交通线规划衔接。

预计将在今年首段通车的广佛环线，就是珠三角地区城际轨道交通网络的重要一环，届时佛山西站至广州南站将途经佛山市南海区、禅城区、顺德区及广州市番禺区，全长35公里。如不经停站点，从广州南站最快约15分钟即可通达佛山西站。

在佛山重点推进广佛环线以及对接广州的9条地铁线规划建设的同时，是以广佛同心携手打造珠三角世界级城市群核心的更大蓝图。

除了继续深化“广佛都市圈”，佛山正在主动融入粤港澳大湾区建设，全面对接广州、深圳、香港等中心城市，建设粤港澳大湾区枢纽城市。去年，佛山与广州、中山共建南沙港，广州中江高速二期等建成通车，缩短了佛山与湾区各大城市的直线距离。其中，佛山构建“佛山+香港”合作新模式，达成7大领域11个重点项目合作意向。今年，佛山将以港珠澳大桥、深中通道、虎门二桥、广深港高铁等建设为契机，加强与深圳、东莞等城市，在技术、资本、人才等创新要素上的对接。

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打通大枢纽的“最后一公里”

解决方向：地铁网络、

城际轨道建设加速

事实上，在佛山的“十三五规划纲要”中也已经明确，除了做强做优广佛都市圈，还要加快推进珠三角一体化，首先提升发展广佛肇经济圈，同时借力深圳创新金融资源并深化与周边城市合作。深化与“深莞惠+河源、揭阳”，“珠中江+阳江”经济圈协作互动，提升佛山区域核心竞争力。加强与中山、江门、珠海、阳江在制造业方面合作，共同打造珠江西岸万亿装备制造业产业带。

无论是作为国内首个跨城地跌诞生地的广佛，还是轨道交通与路桥建设，佛山的速度都走在省内同类城市的前列。不过，真正实现枢纽站功能，以及带动中心区域周边核心枢纽的互动，佛山还期待进一步打通多个“最后一公里”。

接通佛山西站至广州南站的地铁

还需等两年

“作为主枢纽站点，目前的佛山西站是少有的没有实现地铁打通的大枢纽，与西站接驳的3号线还有两到三年通车，4号线还没有动工。中心区与枢纽站的接驳还期待更完善。”在佛山资深交通和土地观察者林先生直言，对此有着迫切“打通”需求的，除了佛山西站，也包括广州南站，“按照目前的情况，即使南海新交通在一年内开通后，从千灯湖搭乘新交通仍无法直达广州南站，乘坐新交通到了终点站是林岳西站，从林岳西站到广州南站的最后一段是接驳地铁2号线，而2号线预计是两年后开通。”

在去年底举办的一场大湾区学术研讨会上，来自广东外语外贸大学的产业经济学专家申明浩副教授展示了关于开放度的指数，数据显示，粤港澳大湾区和长三角、京津冀相比较，开放度稳居第一，明显高出另外两个城市群。但是融合度很多城市不如港澳，“各个城市断头路众多，产业之间竞争意味强烈。”

无论是佛山西站、广州南站，还是佛山目前起步建设的T O D枢纽站，最终实现互动与辐射，以及由此串起的城市格局和资源互通，仍急切需要城市内部路网进一步完善。

城轨互通才能带来产业、人才流动

与此同时，对比长三角和京津冀城市群，湾区的城际轨道的进一步完善显得尤为迫切。

在佛山市路桥建设有限公司孔维宏的一份分析数据中，铁路成为大湾区陆路交通一体化后续发展的重中之重。数据显示，铁路客运量是公路客运量的3.03倍，而铁路货运量是公路货运量的3.28倍。说明铁路运输效率远高于公路。但是根据2015年底的统计数据显示，广东省铁路营业里程为4035公里，公路里程为216023公里，铁路营业里程不及公路的2%。地产业内人士陈劲松此前曾指出，高速路网带动的首先是货运，城际轨道交通互通的才是客运和人流。

目前珠三角城际铁路网络运营中已有广珠城际、广佛肇城际和莞惠城际。建设中的有广佛环线、穗莞深、佛莞城际，未来将建设的还有广佛江珠、中南虎城际、肇顺南、深惠城际和广中澳城际等，但城际轨道多数仍处在在建和待建设中。

对于佛山来说，城际轨道交通不仅需要尽快打通市区与佛山西站和广州南站的最后一公里，城际轨道更需要形成路网。

2017年

佛山重大交通项目进展

●佛山西站8月开通运营；

●珠三角干线机场启动前期工作；

●佛山地铁2号线一期、3号线、广州地铁7号线顺德段全线开工；

●“一环”高速化改造加快，“一环”西拓工程全面开工；

●与广州、中山共建南沙港，广州中江高速二期等建成通车；

2018年

佛山重大交通项目规划

●加快地铁2号线一期、3号线等项目建设，做好2号线二期、4号线一期、9号线一期、11号线和13号线一期等前期工作；

●加强轨道交通站点TOD综合开发；

●“一环”高速化实现主线通车，推进“一环”西拓工程等项目建设；

●力争年底前珠三角干线机场先期工程动工，加快佛山沙堤机场迁建，规划建设临空经济区，打造粤港澳大湾区西部航空枢纽；

●整合开发西江、北江岸线资源，优化港口规划布局，推进珠江黄金水道建设，加快发展临港经济区。

采写：南都记者 路漫漫 制图支持：林福江