（原标题：最接地气的南都湾区城市观察系列开篇！佛山五区放羊时代的结束！）

2017，粤港澳湾区城市书写了各自的华彩篇章。作为扎根珠三角的南都，将请来一群生活、工作在这些大湾区城市的资深媒体人，陆续分享他们对这些城市的独到观察。

佛山观察关键词

无招胜有招

暗战 竞合

你追我赶，好不热闹

万亿GDP俱乐部

佛山西站

高明机场

统筹协调和分类指导

五区放羊时代的结束

在回顾佛山的2017年之前，想谈谈母校——佛山一中。它在佛山数一数二，在广东也算得上小有名气。多年来，佛山一中最大的特色就是“放羊”，高考前一个多月也不怎么上课考试，天天就是自习，有不懂的自己找老师。

佛山一中的这种法子

其实和佛山非常相似——

简单来说，就是“无招胜有招”。

佛山一中校园一景。

当下的佛山严格来说还是个小年轻——

2002年撤销原佛山辖区的城区、石湾区以及县级南海市、顺德市、三水市和高明市，设立佛山市禅城区、南海区、顺德区、三水区和高明区五个区。

这十余年来，市级层面主要负责基础设施建设以及总体规划布局，如联接五区的佛山一环、全面提升城市形象的城市升级行动计划等等，在一定范围内，其实是给予五区很大的自由度。

就如同一个年级，各班有各班的特色。像南海顺德这些老牌制造业城市的你追我赶，像禅城虽小也有江湖地位，高明三水相对后发那就发展一下绿色、旅游等。这种内部的竞合关系，其实一直在稳步推进着佛山的发展，尤其是南海和顺德。

过去民间还说两区“暗战”，佛山市委书记鲁毅直接鼓励五区“竞合”，说彼此要“比学赶帮超”，甚至把高明、三水的竞合都直接叫“高三班”，鼓励两区冲刺。

所以为什么说佛山和佛山一中很相似，其实就是这种考试大纲咱已经发下去了，各位拿着题目各自修行，有不懂的就来问老师。回看2017年，这种气氛最为浓厚，尤其是南海顺德。

这边顺德美的收购库卡力推机器人

那边南海也来个全国机器人集成创新中心。

这边顺德到深圳招商，那边南海就推“香港城”推动双创。

这边南海要吸引全球年轻人办全球创客新都市，

那边顺德则是大学城卫星城招揽广州人才。

你来我往，你追我赶，好不热闹。

其实，这种模式来源于改革开放初期佛山各地的专业镇发展，反正各有所长，那就错位发展吧。

也正是这种高度市场自由的模式，令佛山成为广东第三个冲击万亿GDP俱乐部的城市，这成绩证明这套模式其实是适合佛山且是可行的。

当然，缺点也明显，五区资源不均，大项目、大招商各自较劲，也不利于城市发展。这种城市病概言之就是所谓的“摊小饼”。

改变来自2017年！

这一年，珠三角天天都被一个关键词刷屏——粤港澳大湾区，这6个字有太大的想象空间了，有高度、有对手、有方向、有思路，改革开放40年之后珠三角如何发展有了最明晰的出口。

概念一出，佛山市、区第一时间反应。南海顺德各自对接香港、澳门、深圳的各类资源，佛山也先后带队拜访两任香港行政长官。在过去的模式镶嵌下，似乎还没什么问题，关键的改变来自内部。

2017年佛山两大标志性事件，一个是佛山西站的开通，一个是珠三角新干线机场选址高明。在过去，佛山一直被经济学者们认为是个奇迹，就在于这里没有政策、没有港口、先天条件平平无奇，而佛山也在很大程度上依托广州这个一线城市而低调发展。

去年开通的佛山西站。

但去年两大重要节点性的交通枢纽消息落地，逼迫着佛山需要在大区域上有更多的思考，这就不再是几个镇街、几个区之间所能承载的。

这如同考试前被告知，这次考试不是在年级争个一二三，也不是在全市抢多少个状元，而是在全省、全国层面明确，佛山你这几个班级有大任务了。过去放羊的模式已经不足够，在新时代到来之前，“无招”要变“有招”。

而佛山放出的第一招

是在去年岁末提出

“禅南顺高端创新集聚区”的概念——

在靠近广州南站的地方，市委市政府圈了一个圈，囊括禅城、南海、顺德三地，要打造一个新区域，在这用新产业、新城市对接广深创新走廊，融入粤港澳大湾区，佛山不希望被边缘化。

佛山市领导早在去年一次工作会议上就表示，为融入粤港澳大湾区，对接广深创新走廊，东莞已经在片区统筹联动，佛山再没有松山湖这样的地方，迟早要被边缘化。

尽管佛山五区是一个整体，但这个创新集聚区，是十多年来的首次实质性、跨区域合作。

而在上周刚结束的佛山市委全会上，鲁毅把这段话写在了报告中：佛山在粤港澳大湾区中位置关键，而过去以区、镇(街)为主导的经济发展模式，对佛山经济社会发展起到了重要作用；但在经济全球化、区域一体化的今天，这种模式对高端要素的吸引力和承载力不足，日益显示出其局限性，不能适应未来发展需要，迫切要求市级加强统筹协调和分类指导。

具体操作上，今年佛山的重大发展建设规划由市统一编制，破解城市建设“摊小饼”、碎片式发展，希望以此避免资源分散、低水平重复建设、产业同质化竞争。而在市级层面，对于重要合作平台将强统筹，如禅南顺高端创新集聚区、军民融合创新示范区、珠三角新干线机场、佛山西站枢纽新城等的统筹规划建设。

南都观察记者：吴曦