东江时报讯 记者冯丽均 为保障工业用地供给，支持实体经济发展，稳定工业用地市场预期，昨日，记者从市住建局获悉，《惠州市区工业控制线划定及管理规定（草案）》（以下简称《规定草案》）正在该局网站公告并征求公众意见。《规定草案》适用区域为惠城、仲恺、惠阳、大亚湾，拟划定工业控制线规模为216.65平方公里，占城市总建设用地比例33.31%，并实行分级管控。

惠州市区拟划定工业控制线规模为216.65平方公里。《东江时报》记者周楠 摄

　　规模

　　占城市建设用地约33.31%

　　《规定草案》提出，在总体层面上，至规划期限末（2035年），四区工业控制线总量为216.65平方公里，占城市建设用地比例约33.31%。其中惠城区工业控制线总量为48.44平方公里，惠阳区为84.83平方公里，仲恺为39.45平方公里，大亚湾为43.93平方公里。

　　在该局公开的 《惠州市工业控制线数据统计表》显示，四区中，大亚湾工业控制线占城市建设用地面积比例最多，为48.8%，其它三区的占比依次为仲恺40.35%，惠阳37.7%，惠城区20.39%。

　　《规定草案》提出，工业控制线按照“总量控制、分区优化、组团集聚、分类定策”的原则进行划定。划定方案应征得各级相关部门意见并公示，公示后再按程序报市政府审批。

　　市住建局称，划定对象包括工业用地，以及工业用地周边因园区或控制线完整性需要所划入的道路、相关配套设施、少量绿地及水域等其他功能用地；本次划定的工业控制线中工业用地及发展备用地占控制线比例原则上应大于60%。

　　管控

　　一级控制线内禁止“工改居”

　　《规定草案》提出，工业控制线216.65平方公里的总面积里，有211.87平方公里被列为一级工业控制线，“是保障惠州市实体产业长远发展的工业用地”；有4.78平方公里为二级工业控制线，“是稳定城市一定时期工业用地总规模，未来逐步引导转型的工业用地过渡线”。

　　规划拟对两级控制线实行不同要求的管控。其中一级工业控制线严格限制线内工业用地转化为非工业用途。二级工业控制线在近期（3年内）予以保护，除因公共利益需要外，原则上不得作为其他非工业用途。

　　市住建局在《规定草案》里提出，总体层面及各分区层面确定的工业控制线规模（工业用地及发展备用地规模总量），遵循“占补平衡”的原则，允许对局部区域进行调整，调整程序应符合《惠州市区工业控制线管理规定》要求。

　　其中，一级控制线内规划工业用地和以工业为主导方向的发展备用地禁止房地产及公寓式商品住宅项目开发。“主要是禁止工改居，居是指商品住宅。”市住建局相关负责人表示，除了经营性房地产，在控制线范围内建设相关配套，比如研发、创意产业、商业商务办公、文化旅游、公共服务业、工业项目配套的保障性宿舍公寓等都是允许的。

　　亮点

　　“工改工”不征收地价差额

　　《规定草案》还提出，支持工业企业盘活土地资源提高利用率。鼓励工业控制线内进行“工改工”三旧改造和综合整治。在符合规划、不改变用途的前提下，在工业用地上对工矿厂房进行改建、扩建和利用地下空间，提高容积率、建筑密度的，不再征收土地价款差额。