→博罗县打好“五张牌”,建设具有岭南文化特色美丽新农村。图为长宁镇松树岗村美丽乡村新貌。

博罗县坚持走绿色发展道路，助力惠州建设绿色化现代山水城市。

←惠州市委常委、宣传部长，博罗县委书记江菊莲。南都记者 田飞 摄

●对接港澳，承接广深港澳的溢出资源，主动融入粤港澳大湾区建设。

●赣深、广汕高铁纵贯，一个县两条高铁、四个客运站，高铁时代来临。

●“罗浮新城·康养基地·大学小镇”被列为惠州第三个重大发展平台。

博罗名片

博罗是广东四大古县之一，曾是春秋战国时期缚娄古国所在地，秦始皇33年置县，距今有2200多年的建县史。葛洪、陆贾、李白、杜甫、刘禹锡、韩愈、柳宗元、苏轼、康有为、梁启超、孙中山、宋庆龄、周恩来、叶剑英等历代名人墨客都曾在这里留下足迹。北宋大文豪苏轼到博罗游历时留下了“罗浮山下四时春，卢橘杨梅次第新；日啖荔枝三百颗，不辞长作岭南人”的千古佳句。

●世界长寿之乡

●全国县域经济百强县

●全国县级文明城市提名城市

●全国双拥模范县

●国家卫生县城

●中国十佳深呼吸小城

●中国十佳宜居县

●全国农业科技示范县

●全国粮食生产先进县

●全国荔枝产业十强县

●全国休闲农业与乡村旅游示范县

●国家全域旅游示范区创建单位

“十三五”期间，赣深高铁、广汕高铁经过博罗，博罗将坐拥四个客运站，进入“高铁时代”，一个县有两条高铁、四个客运站，在全国独一无二。

“罗浮新城·康养基地·大学小镇”建设成效初现，目前已引进华润、平安不动产等9宗康养项目，计划总投资达1591亿元，引进广州珠江职业技术学院等高校。

大力实施乡村振兴战略，着力抓好7个省定贫困村和33个市定贫困村创建新农村示范村工作，尽快把全县343个行政村全部建成高水平的社会主义新农村；实施创新驱动发展战略，全面对标深圳、广州……

惠州市委常委、宣传部长，博罗县委书记江菊莲近日接受南方都市报记者专访时表示，博罗举全县之力，聚全民之智，践行“绿水青山就是金山银山”理念，把创建文明城市作为保障和改善民生、提升群众幸福感获得感的重要抓手，城乡环境面貌明显改善，公民素质和社会文明程度明显提升。

“绿水青山就是金山银山”。近年来，博罗县委、县政府坚持“以人为本、生态优先、文化引领、创新驱动”发展思路，努力打造珠三角后花园、投资置业新沃土，博罗取得的卓越成绩有目共睹，博罗的发展振奋人心。

谈生态文明

博罗历史悠久

生态环境秀美

南都：十九大报告指出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。在建设绿色化现代山水城市方面，博罗有什么优势？

惠州市委常委、宣传部长，博罗县委书记江菊莲：我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，把绿色化发展贯穿于经济社会发展的全过程，加快建设绿色化现代山水城市。

博罗，既要“金山银山”，更要“绿水青山”，“绿水青山”就是“金山银山”。我们将继续全力抓好重点流域区域水污染和农业面源污染防治，加快完善环保基础设施，今年要实现全县行政村和沿东江自然村污水处理设施全覆盖。深入开展农村人居环境整治行动，继续深入推进美丽乡村“三大行动”，大力开展绿色城乡“六大行动”，提升农村人居环境质量。加大生态系统保护力度，统筹山水林田湖草系统治理。要着力改革生态环境监管体制，严格环境执法和督查问责，强化主体功能区分区管控，严守生态红线和环保底线。

博罗有悠久厚重的历史文化，同时有清新秀美的自然生态。博罗是“世界长寿之乡”、“中国十佳深呼吸小城”、“中国十佳宜居县”、“广东省林业生态县”。9月底，罗浮山风景名胜区获评“中国天然氧吧”，将这块沉甸甸的金牌收归囊中，这成为罗浮养生胜地的又一个注脚。在被授予“中国天然氧吧”称号的地区中，全国仅有19个区。今年，第三届国际养生大会、第十一届“春兰杯”世界职业围棋锦标赛、南粤古驿道定向大赛在博罗举行，罗浮山成为国际养生大会永久会址。

博罗有投资创业的良好土壤。2016年，全县实现生产总值613.62亿元，增长11.9%。连续9年入选“全国县域经济基本竞争力百强县”，是“全国电子信息产业基地”，获评“2016中国县域综合竞争力百强”。电子信息产业、先进装备制造业、服装制造业、旅游业、高等教育、中医药与健康服务业发展迅速，成为博罗的特色优势产业。2 0 1 7年 前 三 季 度 ，全 县 实 现GDP501.37亿元，增长10.5%。

博罗有向上向善的人文环境。博罗是全国县级文明城市提名城市、国家卫生县城、中国最具幸福感县级城市、全国法治县创建活动先进单位、荣获全国双拥模范县三连冠。

谈乡村振兴

343个行政村建成高水平新农村

南都：十九大报告强调，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，请谈谈博罗的落实举措。

江菊莲：传达好、学习好、宣传好、贯彻好党的十九大精神，是我们当前和今后一个时期的首要政治任务。我们将大力实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化，建设富强民主文明和谐美丽乡村。

我们将突出抓好精准扶贫精准脱贫工作。紧紧围绕“贫困人口人均年收入达7365元、省级贫困村年集体收入达10万元、已稳定脱贫的贫困户全部实现‘八有、三保障’目标”这一核心任务，强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深化对口帮扶，进一步细化脱贫增收措施，确保如期高质量全面完成脱贫攻坚任务，做到脱真贫、真脱贫。

我们将全面扎实推进新农村建设，按照“抓两头、带中间”的思路，全面推行“3+3+X”建设模式(美丽乡村“清洁先行、清水治污、绿满家园”三大行动；“基础设施建设、公共服务建设、党的基层治理建设”三大工程；结合各村实际，谋划开展好“自选动作”)，扎实开展“三个一百”(百局扶百村、百企扶百村、百会扶百村)结对帮扶活动，着力抓好7个省定贫困村和33个市定贫困村创建新农村示范村工作，尽快把全县343个行政村全部建成高水平的社会主义新农村。

此外，我们将以创建国家全域旅游示范区为契机，大力发展全域旅游，促进农村一二三产业融合发展。以罗浮山为龙头，深入开展农旅结合“三变工程”，大力发展乡村休闲旅游，着力打造“明月当空、群星灿烂”的全域旅游发展格局，为农民增收致富拓宽渠道。

我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，把绿色化发展贯穿于经济社会发展的全过程，加快建设绿色化现代山水城市。我们将大力实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化，建设富强民主文明和谐美丽乡村。——— 江菊莲

谈机遇

主动融入粤港澳大湾区发展

机遇：以赣深、广汕两条高铁建设为“大动脉”，重点推动健康养生、科技创新等产业发展，加快“罗浮新城·康养基地·大学小镇”、东江高铁新城、博东高铁新城、铁港经济圈建设。

南都：建设绿色化现代山水城市，博罗将面临怎样的机遇？

惠州市委常委、宣传部长，博罗县委书记江菊莲：一是主动融入粤港澳大湾区发展的机遇。7月1日，国家发展和改革委员会、广东省、香港特别行政区、澳门特别行政区共同签署了《深化粤港澳合作　推进大湾区建设框架协议》。

7月7日，省委常委会议强调，要携手港澳把推进大湾区建设框架协议合作内容做细做实，加快建设更具活力的世界级经济区、粤港澳深度合作示范区、“一带一路”建设重要支撑区、宜居宜业宜游优质生活圈，合力打造国际一流湾区和世界级城市群。我县将高起点高标准抓好“罗浮新城·康养基地·大学小镇”规划建设，对接港澳，以赣深、广汕两条高铁建设为“大动脉”，承接广州、深圳、香港和澳门的溢出资源，重点推动健康养生、科技创新等产业发展，全力构建科技创新的高地、智慧城市的样板、健康养生的殿堂，努力为粤港澳大湾区建设作出新的更大贡献。

二是进入高铁时代的机遇。“十三五”期间，博罗将坐拥四个客运站进入“高铁时代”，这是推动博罗“十三五”跨越发展一个非常大的优势。我县将紧紧抓住这一机遇，加快“罗浮新城·康养基地·大学小镇”、东江高铁新城、博东高铁新城、铁港经济圈建设，实现“四轮驱动、协调发展”。

三是第三届中医科学大会、第三届国际养生大会胜利召开以及获评“世界长寿之乡”的机遇。我县将紧紧围绕建设卫生强县、打造健康博罗的目标，大力弘扬青蒿素精神，高起点高标准抓好“罗浮新城·康养基地·大学小镇”规划建设，扎实推进爱国主义教育基地、中医药创新基地等“三大基地”建设，积极筹建葛洪中医院，扎实推进华润、平安不动产等康养项目建设，加快发展卫生健康事业。

四是国家重点项目中俄物流园落户石湾的机遇。厚植“铁港经济圈”产业基础优势，依托红海港口和“粤新欧”、“粤满俄”等国际集装箱班列，打造以石湾、园洲为核心的“铁港经济圈”。重点规划建设好石湾物流园、石湾汽车产业园、园洲时尚产业城，做强做优做大现代商贸物流、汽车及零部件、时尚创意产业。

谈信心

5条高速通车

里程162公里

优势：有5条高速纵贯全县，还有2条高速在建设之中。京九铁路和广梅汕铁路穿境而过，石湾红海港、龙溪宏兴码头与香港、澳门直接通航。赣深高铁、广汕高铁经过博罗，博罗将坐拥四个客运站。

南都：博罗近几年招商动作频频，不仅在广州、深圳，还把目光投向北京，信心和底气来自哪里？

江菊莲：区位交通突出。博罗有方便快捷的现代交通。博罗东连惠州市区，南邻深圳市，西接广州市，北靠河源市，与东莞市仅一江之隔，毗邻香港、澳门，是粤港澳的重要交通枢纽。有5条高速纵贯全县，通车里程达162公里，此外，还有2条高速在建设之中，建成后通车总里程将达到234公里。京九铁路和广梅汕铁路穿境而过，石湾红海港、龙溪宏兴码头与香港、澳门直接通航。“十三五”期内规划建设的赣深高铁、广汕高铁经过博罗，博罗将坐拥四个客运站，进入“高铁时代”指日可待。

生态环境优越。博罗是“世界长寿之乡”、“中国十佳深呼吸小城”、“中国十佳宜居县”、“全国休闲农业与乡村旅游示范县”，是珠三角大工业圈的“绿肺”和天然“氧吧”，森林覆盖率达55.55%。

干部队伍战斗力强。近年来，我们举全县之力、集全民之智完成了G D P突破600亿元、第三届中医科学大会、第三届国际养生大会、南粤古驿道定向大赛以及县镇村换届选举等多件大事。在这过程中，全县各级各部门既各负其责，又团结协作，协调推进各项工作；党员干部实干担当，任劳任怨，加班加点，克服重重困难，优质高效完成了各项工作任务，经受住了考验，博罗真正锤炼出了一支具有“团结、创新、担当、奉献”青蒿素精神的高素质干部队伍。

谈“创文”

举全县之力

聚全民之智

措施：难点焦点“一把手”包干。积极探索县城“网格化”管理创新，设置一级网格8个、二级网格86个、三级网格7194个。大力实施文明素养、城市管理、基础设施等“七大提升工程”，城市“牛皮癣”变成文明“风景线”，全面消灭城市“蜘蛛网”。实现城乡联创共进。

南都：近年来，博罗县把创建文明城市作为保障和改善民生、提升群众幸福感获得感的重要抓手，城乡环境面貌明显改善，公民素质和社会文明程度明显提升。

江菊莲：近年来，我们举全县之力，聚全民之智，扎实推进“五个一”建设，城乡环境面貌明显改善，公民文明素质和社会文明程度明显提升。

“一把手”主抓，求真务实抓好落实。我们把创文工作作为“一把手”的主体责任，纳入我县“十三五”规划要完成的三件大事之一、今年要完成的五大核心任务之一，写进党代会、人代会报告，成立了创建工作领导小组和十三个专项工作组，坚持目标导向、问题导向，实行日督查、周通报、月排名，大事要事及时会商，难点焦点“一把手”包干，推动形成“县四套班子齐抓共管、城乡协调联动、全民共同参与”的创建格局，营造“人人都是创建者、天天都是创建日”的浓厚氛围。

“一条线”牵引，价值引领贯穿始终。把培育和践行社会主义核心价值观这条主线贯穿于创文工作的全过程，大力刊播“我们的价值观”“中国梦”等主题公益广告，建设文化街道、核心价值观主题公园，让核心价值观融入城市景观、融入生活场景。

加强未成年人思想道德建设，广泛开展爱国主义教育和优秀传统文化教育进校园、进社区、进村庄、进企业活动，积极推进乡村学校少年宫建设，全面开展“六好”文明校园创建活动。

成立了博罗特色文化公益广告创作团队，创作了原创音乐电视作品《信仰的力量》，创新推出博罗民俗、风土特色、重要历史人物、城市景观等公益广告作品，让践行核心价值观在全社会蔚然成风、深入人心。

“一张网”覆盖，创新城市精细管理。积极探索县城“网格化”管理创新，设置一级网格8个、二级网格86个、三级网格7194个。严格落实“门前三包”，着力整治乱摆乱占、乱停乱放等“六乱”现象，实现摊点归位、车辆归道等“六归”目标。

大力实施文明素养、城市管理、基础设施等“七大提升工程”，集中开展环境卫生、交通秩序、市容市貌、集贸市场等“七个专项整治行动”，依法解决了一大批群众反映强烈的“老大难”问题。比如城市“牛皮癣”问题治理，在坚决打击的同时，用反映社会主义核心价值观和中华优秀传统文化的墙绘进行覆盖，把城市“牛皮癣”变成文明“风景线”。积极开展电力线、电视线、电讯线“三线”整治行动，全面消灭城市“蜘蛛网”。

“一体化”统筹，全面协调整体推进。扎实开展文明县城、文明镇街、文明村居“三级联创”以及文明单位、文明窗口、文明校园、文明家庭等文明细胞创建工作，实现城乡联创共进。认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，扎实推进省级新农村示范片建设、“清洁先行、清水治污、绿满家园”美丽乡村三大行动和星级名村、文明村评选活动，有力推动农村变景点、农产品变旅游产品、农民变旅游从业人员等“三变工程”，有效带动了农民增收致富。

“一条心”共建，全城发动全员参与。始终坚持以人民为中心的发展理念，充分发挥人民群众的首创精神和主体作用，让创文成为人民群众积极参与、共建共享的民心工程。创新开展“共筑中国梦·文明耀博罗”十大主题活动，广泛开展文明旅游、文明餐桌、“好家风好家训”等主题实践活动；成立志愿服务联合会，大力开展“文明博罗·爱满家园”等主题志愿服务活动。

谈平台

罗浮新城战略规划已编制

措施：目前已初步编制了罗浮新城战略规划。大学小镇原则上只引进国内一流的中医院校和其他“985”“211”工程大学。统筹考虑广汕高铁、东莞城轨、广州地铁、从莞深高速、广惠高速、武深高速等高速路网，着力构建对外高速交通体系。

南都：作为惠州三大重大战略平台之一，博罗将如何推动“罗浮新城·康养基地·大学小镇”建设？

江菊莲：首先是高起点定位。把“罗浮新城·康养基地·大学小镇”作为对接粤港澳大湾区发展，尤其是对接广州、深圳产业外溢的重要平台来规划建设。

高标准规划。在市委、市政府的支持指导下，我县对“罗浮新城·康养基地·大学小镇”的概念规划进行了多次完善和优化，目前已初步编制了罗浮新城战略规划。下来，我们将以“罗浮新城·康养基地·大学小镇”被列为我市继环大亚湾新区、潼湖生态智慧区之后的第三个重大发展平台为契机，突出“罗浮新城·康养基地·大学小镇”延伸、对接、辐射三大功能，重点发展中医药健康养生、高等教育等产业，全力打造产城人高度融合发展的罗浮新城、世界级生态与传统文化相融合的康养基地、国际一流产学研一体的大学小镇。

高门槛招商。随着博罗在康养领域的知名度越来越大，一些企业和项目都争着跟我们签约落户。以前是我们上门拉项目，现在是项目争着进来。在这种大好形势下，我们始终保持头脑清醒，坚持质量第一，进一步提高招商选资门槛。大学小镇原则上只引进国内一流的中医院校和其他“985”“211”工程大学。

产业项目招商原则上引进懂产业、有产业开发运营经验、已形成相关品牌的企业，着重引进一些能有明星效应、带动引领的产业，加快奠定罗浮新城的战略地位。目前，“罗浮新城·康养基地·大学小镇”建设成效明显，引进了华润、平安不动产等康养项目，以及广州珠江职业技术学院、广东技术师范学院天河学院等高校。

高效能推进。虽然我县目前关于康养产业的招商形势一片大好，但我们也清醒地认识到，在全国上下大力发展健康产业的大背景下，各地都掀起了一股发展康养产业的浪潮，我县面临的竞争形势也是越来越严峻。因此，我县坚持把优化营商环境摆在发展康养产业的突出位置，以一流的营商环境吸引一流的产业项目。

重点是对标深圳核心标杆，大力推进服务型政府建设，加大“放管服”改革力度(加大简政放权、放管结合、优化服务改革力度)，深化投资项目审批制度、商事制度等改革，扎实抓好“一门式一网式”政府服务模式改革，努力打造服务效率最高、管理最规范、综合成本最低的营商环境。

高水平对接。着力加快完善“罗浮新城·康养基地·大学小镇”的基础设施建设。统筹考虑广汕高铁、东莞城轨、广州地铁、从莞深高速、广惠高速、武深高速等高速路网，着力构建对外高速交通体系，加强罗浮新城与周边区域的交通联系，打通罗浮新城组团之间的交通瓶颈，突显罗浮新城的交通区位，为其快速崛起提供坚实支撑。

谈实体经济

免征38项涉企行政事业性收费

举措：大力实施乡村振兴战略，着力构建完善“3+2+1+N”博罗特色现代产业体系。继续免征38项涉企行政事业性收费市县级收入，全面落实6项省定涉企行政事业性收费“零收费”。

南都：今年是供给侧结构性改革的深化之年，振兴发展实体经济是主要任务，博罗采取了哪些举措来振兴实体经济？

江菊莲：狠抓招商选资和项目建设。我们始终坚持将招商选资和项目建设作为经济工作的主旋律，着力推动项目落地生根。紧盯“三率”，即项目签约率、动工率、投产率，坚持“三法”，即一线工作法、一线考察法、一线问责法，落实“六制”，即领导挂钩、首席服务官、项目会诊、挂图作战、现场办公和督查督办等制度，狠抓项目建设，拉动新增长，积蓄新动能。呈现“三个加快推进”：2013年以来新立项亿元以上项目建设加快推进；“三新”项目加快推进；重点建设项目加快推进。

深入推进供给侧结构性改革。我们坚定不移把供给侧结构性改革作为经济工作的主线，注重用改革的办法破解深层次结构性问题，不断提高供给体系质量和效率，努力实现社会生产力水平整体跃升。

一是不断深化“三去一降一补”任务。抓住“去库存”和“补短板”这两个关键点。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，加大去库存力度，严控增量，稳去存量，防范变量，确保市场供需平衡和风险可控，促进房地产市场平稳健康发展。加快推进高速公路网、轨道交通网和宽带信息网建设，重点抓好广汕高铁、赣深高铁、武深高速新博段以及江南大道、北环一路东段、县城中心客运站等一批重点交通项目建设，深入实施村道硬底化、农村电网改造升级等一批基层基础设施建设工程，进一步提升发展支撑能力。

二是扎实推进农业供给侧结构性改革。大力实施乡村振兴战略，紧紧围绕农村土地承包经营权确权登记颁证、美丽乡村三大行动、农旅融合三变工程、特色小镇建设等工作，推进农业供给侧结构性改革，不断提高农业综合效益和竞争力。

三是着力构建完善“3+2+1+N”博罗特色现代产业体系。做大做强电子信息、先进装备制造、旅游“三大支柱产业”；培育壮大高等教育、中医药健康服务“两大特色产业”；巩固发展现代农业“基础产业”；积极发展现代物流、汽车及零部件、新能源新材料等N个战略性新兴产业。

切实加大扶持力度。一是落实企业帮扶政策。按照中央统一部署，落实好“营改增”全面扩围、小微企业一揽子税收优惠、高新技术企业加计扣除等各项优惠政策。在减费方面，继续免征38项涉企行政事业性收费市县级收入，全面落实6项省定涉企行政事业性收费“零收费”；严格执行精简归并“五险一金”政策，适当降低社会保险费、住房公积金缴存比例；坚决兑现“新惠42条”，切实降低企业成本。

二是社会提高服务企业水平。加快推进投资项目审批制度改革、网上办事大厅建设、“一门式”“一网式”政府服务等各项改革，努力为企业提供优质高效的服务。继续推进和办好“企业服务月”活动，在重点企业、重大项目上集中发力，深入开展重点企业(项目)领导挂点帮扶工作，有针对性地为企业发展和项目建设解决实际困难。

三是加大对实体经济的金融支持力度。推动银行贷款向实体经济特别是中小微企业倾斜，努力实现“两个不低于”的目标，即银行对于小企业信贷投放，增速不低于全部贷款增速，增量不低于上年。

谈创新驱动

着力抓好“六个一批”建设

成效：今年全县新增省技术创新专业镇2个，目前全县有专业镇5个。5亿元以上规上企业研发机构覆盖率达90.8%，年底有望实现全覆盖。1-9月，新增高新技术企业18家，总数达68家，年底有望突破100家；冠明智能、优比贝宁在“新三板”成功挂牌。

南都：当前惠州正在推进创新驱动发展战略，请谈谈博罗在这方面的布局与成效。

江菊莲：一直以来，我们全面落实“1+6+N”系列文件，深入实施创新驱动发展战略，全面对标深圳、广州，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，努力实现稳中求新、稳中求好。具体就是要抓好“六个一批”建设。一是加快建设一批科技孵化器和研发机构；二是引进培育一批科技创新型企业；三是推动一批企业实施技术改造；四是打造一批技术创新专业镇；五是引进培养一批创新人才；六是引进一批高水平的理工科类及中医药高等院校。

具体成效主要体现在“两个加快”：一是创新平台加快建设。今年全县新增省技术创新专业镇2个，目前全县有专业镇5个。大力推动研发机构覆盖行动，5亿元以上规上企业研发机构覆盖率达90 .8%，年底有望实现全覆盖。二是创新企业加快成长。1- 9月，新增高新技术企业18家，总数达68家，年底有望突破100家；冠明智能、优比贝宁在“新三板”成功挂牌。