1997年7月1日零时，湾仔会展中心内，国旗与区旗冉冉升起，香港正式回归祖国。

    港闻部记者陈广盛报道

    内地和香港在民生事情上接二连三產生矛盾，呈对立之势，香港特区政府在制定政策时，一旦面对涉及影响内地民眾的问题时，应先从「香港利益」角度出发，还是考虑对内地的影响呢？本港两名研究政府管治的学者也持不同意见，一说要制定「有利两地」政策，一说则倡议应以「港人利益」為先。

    从近日三位问责官员可见三种不同态度，可见官员在处理这些问题时也如履薄冰。

    遭内地人炮轰发出严苛「限奶令」的食物及卫生局局长高永文，痛定思痛，说未来制订政策时会考虑内地民眾的意见；发展局局长陈茂波推出「港人港地」政策，就强调内地对政策的反应并非特区政府考虑的因素；首次以署理政制及内地事务局长在立法会处理答问的刘江华，就迴避作答会否把「爱国爱港」列為下届行政长官选举的参选条件之一，与京官的「爱国爱港」论调「划清」，但遭部分建制派批评没胆量理直气壮说明「爱国爱港」，没维护国家立场。

    刘兆佳吁兼顾两地利益

    全国政协委员、中央政策组前首席顾问刘兆佳接受本报记者访问时表示，香港官员在面对中港问题时，应从「两地利益」角度出发，制定两地双赢的政策。他说，近来香港不少「自利自保」的政策，已引发两地同胞的误解、矛盾，造成相互歧视或敌视。他强调，香港作為中国的一部分，要完全置内地於不顾是不切实际的想法。他建议，香港应发挥好自己在中国的角色，维持自己制度的优越性，这样才能更有效巩固自己现有的制度。

    刘兆佳认為，香港特区政府官员在制定政策时，要顾全大局，不能只从香港利益，民情出发，否则会引发两地同胞的误解、矛盾，有损他们的关系，造成相互歧视或敌视。他以最近的「港人港地」和「港人港奶」等事件為例，指出这等事件只会伤害两方的感情，又未能解决问题。他认為，中央政府对香港不少「自利自保」的政策已作出一定的容忍、克制。

    中国掘起一定影响香港

    他又说，香港自回归以来，中国一直為香港带来不少的利益。香港作為中国的一部分，要完全脱离内地，置内地於不顾，只是「鸵鸟政策」，不现实的。他表示，其实中国有很多政策都不是特别针对香港的，只是现时两地关系密切，内地有任何政策出台或变动，香港一定会受到影响。

    对於「一国两制」是否名存实亡？他说，要看从甚麼角度解释「一国两制」，如果从香港原有制度，生活方式和价值而言，中国的掘起一定会在不同程度上影响香港。现时，香港在各方面无疑是有一定的改变，但是这只是由於两地之间的密集往来所致，而非中央政府有意改变「一国两制」。

    无人想改变「一国两制」

    他强调，没有人想改变「一国两制」，中央政府反而想保持香港现有的制度，因為中央政府一直认為香港制度有其优越之处，可以协助内地与国际接轨。他认為香港应发挥好自己在中国的角色，维持自己制度的优越性，这样才可以更巩固自己现有的制度。