9月4日，南海发布《佛山市南海区新型智慧城市建设三年行动计划(2017—2020)》(以下简称《行动计划》)，将在信息化基础社会、政务服务、城市治理、民生服务、产业经济、信息安全等方面同时发力，依托南海大数据中心、大数据产业园、电子信息产业园等一系列重点工程，提升南海新型智慧城市建设水平。

根据《行动计划》，到2020年，南海要将大数据产业培育成支柱产业，大数据相关产业产值占GDP的5%以上。促使大数据成为南海区发展新动能，将智慧南海打造成南海区城市品牌之一。

突破土地限制建“云上园区”

“南海是华南重要的制造业基地，背靠佛山制造业基础雄厚的优势，在转型中对互联网技术的需求非常巨大，并已经涌现出一批“互联网+智能制造”项目。”《行动计划》发布当天，南海区区长顾耀辉说。

以大数据产业推动传统产业升级、培育新兴产业，是南海建设新型智慧城市要完成的一个关键性课题。而作为智慧产业的载体，南海区大数据产业园和电子信息产业园的建设备受关注。

据《行动计划》，南海将采用“一园多区”的结构建设南海区大数据产业园。即将广东金融高新技术服务区、东软华南IT创业园、广佛智城、瀚天科技城、力合星空·728创域等园区一体化发展，突破土地资源的制约，做“云上园区”。具体将以统筹基础设施完善“智基”，打通园区间大数据产业联动渠道实现“智引”，孵化优质创新创业企业打造“智创”，制定新型智慧城市产业环境的建设标准建设“智载”。

南海还将在里水建设占地千亩的南海电子信息产业园，成为该区第一个电子信息产业基地。据介绍，该园重点围绕半导体芯片制造、集成电路设计、智能终端、应用软件、信息服务以及关联产业等领域发展，培育本地企业和鼓励外来企业本地化落户，实现制造业配套的芯片突破和半导体产业链集聚，打造成为南海区“新经济”的一个“增长极”。

日前，南海已出台《佛山市南海区电子信息产业扶持奖励办法》，对落户上述载体的半导体芯片及大数据企业，在一定面积内，将予以5年的租金补贴，其中头2年全免，后3年补贴50%。

《行动计划》提出，到2020年，南海要将大数据产业培育成支柱性产业，大数据相关产业比值占比5%以上。

三山将成“国际新技术试验田”

“何谓智慧城市?这一泛化概念约等于‘幸福’‘安全’‘便捷’‘宜居’。”国家信息中心的有关专家表示，新型智慧城市建设涉及到经济社会的方方面面。

《行动计划》提出，到2020年，南海区要基本形成信息化基础设施高速泛在、政务服务高效协同、城市治理精准精细、民生服务优质便捷、产业经济提质增效、信息安全可管可控的新格局，将智慧南海打造为南海区城市品牌之一。

上述愿景或将率先在三山新城实现。据《行动计划》，将在三山新城率先打造创新引领示范工程。具体包括，出台相关政策，引导人工智能、5G、3D打印等国际前沿技术优先进驻三山并进行孵化，将三山新城打造成为“国际新技术试验田”。此外，智慧城市建设的重要基础——窄带物联网网络也将率先在三山新城形成应用示范，一方面通过建设覆盖全域的窄带物联网网络，打造路灯、井盖等城市基础设施智能化应用示范，形成智慧环保、智能制造等行业应用示范，另一方面，还将成立窄带物联网技术中心和联合实验室，开展关键技术研发、孵化，与当地制造业融合发展。

大数据技术还将在三山新城的粤港澳产业招商一体化服务平台上得到应用。利用大数据技术，三山新城整合城市产业、企业、楼宇、土地、项目、税源等要素，为粤港澳以及其它地区企业提供入住政策、产业现状信息服务。还将以招商重大项目为对象，通过项目跟踪服务和规划优化，实现从招商到项目落地的服务流程全生命周期管理。

不仅如此，南海还将在三山新城建设海绵城市综合管理系统，打造海绵城市示范;建设指挥管廊综合监控系统，开展综合管廊示范。

■专访

近日将迎多个重磅项目落地，南海区区长顾耀辉透露：

南海将重点打造电子信息、新能源汽车两大新兴产业

携手阿里巴巴、腾讯等行业龙头，推进大数据及工业互联网创新应用;启动科技部/联合国开发计划署“促进中国燃料电池汽车商业化发展项目”佛山项目……未来数日，南海将在战略性新兴产业发展上连续出招。

8月31日，南海区区长顾耀辉接受笔者专访时透露，南海区大数据及工业互联网创新应用工作推进会(以下简称“大数据推进会”)、科技部/联合国开发计划署“促进中国燃料电池汽车商业化发展项目”佛山项目启动仪式暨南海区新能源汽车(氢能)产业招商推介会将分别于9月5日、7日上演。

“南海将以电子信息产业、新能源汽车产业为突破口，大力发展战略性新兴产业。”顾耀辉说，两场活动的背后，蕴含着南海下一阶段的创新发展思路。南海将从鼓励企业“走出去”、推动传统企业转型升级、引进新兴产业这三方面入手，推动创新发展。

背靠两大高铁枢纽 讲好“一带一路”故事

“参与‘一带一路’建设，推动实体经济‘走出去’，南海拥有独特优势。”在8月31日的专访中，顾耀辉说。

当前，面对全新机遇，佛山市委市政府提出，要在“一带一路”、粤港澳大湾区等重大战略布局中找准佛山坐标。在这一过程中，南海的表现备受关注。

顾耀辉表示，当前广州、佛山正携手打造“超级城市”，以此为支撑，南海可积极融入广深科技创新走廊建设，链接更多创新资源。

“南海有着雄厚的传统制造业基础，内源型经济特点突出，这为南海实现创新发展带来不小挑战。”顾耀辉表示，接下来政府将鼓励南海企业加速“走出去”，积极参与“一带一路”建设，促使传统产能对外布局，为南海新一轮创新发展创造空间。

与此同时，南海还背靠广州南站、佛山西站两大高铁枢纽，这也为实体经济“走出去”，带动本土产业转型升级提供了有力条件。

“一方面，三山新城毗邻广州南站。待广深港高铁通车后，从三山新城前往香港将更加便捷。”顾耀辉表示，借助这一区位优势，未来三山新城乃至南海将能更好地链接港澳资源，推动粤港澳合作。

与此同时，佛山西站也于近期正式投入使用。在他看来，通过佛山西站，南海可借助南广高铁衔接“海上丝绸之路”、借助贵广高铁连接我国大西南地区。此外，佛山西站位处佛山高新区核心区，拥有粤桂黔高铁经济带合作试验区(广东园)等平台，这也为南海实体经济“走出去”，实现产业转型升级提供了更大机遇。

发力电子信息产业 寻求新兴产业突破

除鼓励企业“走出去”、参与“一带一路”建设，如何促使传统产业就地转型升级，成为南海亟待研究的又一课题。

“作为制造业重镇，南海的企业‘月亮少、星星多’。多数企业规模较小，承担风险能力相对较弱。一定程度上，这使得企业产生了不敢转型、不愿转型的想法。因此我们要大力引进生产性服务业，助力传统企业转型升级。”顾耀辉说。

“当下，要发展生产性服务业，关键要引入大数据、物联网技术，形成为企业服务的链条。”他还透露，在9月5日举行的大数据推进会上，除引入一批大数据企业之外，南海还将引入工业设计类企业，支持制造企业转型。

事实上，发展大数据，南海早有基础。2014年，该区就率先成立了全国首个区级数据统筹局，推动了数据资源的整合利用和政府数据的开放共享。

三年过去，南海再掀“大数据狂潮”，不仅为助力企业转型，更瞄准了这一新兴产业带来的巨大创新动能。

“经过前期调研分析，我们认为，南海未来若要发力新兴产业，首个突破点就是电子信息产业。”顾耀辉直言，目前南海土地空间有限，引入大型装备制造业项目难度较大。“与制造业不同，电子信息产业发展可以通过‘楼宇经济’来实现，加上毗邻广州这一区位特征，南海发展该产业具备一定优势。”

顾耀辉透露，南海将规划千亩级电子信息产业园，相关扶持办法也即将出台，“可以说，与同类地区相比，我们的政策力度比较可观。”

瞄准百亿级项目 布局新能源汽车

“作为南海创新发展的思路之一，南海将积极引入战略性新兴产业。”顾耀辉透露，除了电子信息产业，新能源汽车产业也是南海的重要发展方向。

今年7月，南海出台了全省首个新能源汽车产业发展扶持政策，扶持南海从事新能源汽车(含氢能)产业的企业以及广东新能源汽车核心部件产业基地核心区(丹灶)的产业载体与公共平台建设，加大对氢能产业和新能源汽车产业的扶持力度，加速产业要素集聚。

“在里水，我们有北汽福田生产电动车;在丹灶，我们有氢能源汽车产业基地。发展新能源汽车产业，南海有一定基础。”顾耀辉说。

更深层次的原因是，南海在引入一汽大众项目后，其汽车产业已形成非常完善的链条，产值也已超过700亿元，成为南海一大支柱产业。“放眼世界各国，都先后发布了发展新能源的计划与举措。面对这一形式，以传统汽车为主的南海，必须及早考虑布局汽车产业转型升级问题。”

在此背景下，南海决定提早研究布局新能源汽车产业，抢抓这一“风口”。顾耀辉介绍，为了加快新能源汽车布局，南海不仅出台了相关扶持政策，也在积极引进龙头企业，包括一些超百亿投资额的新能源汽车产业项目。与此同时，南海也在不断完善产业配套设施，例如充电桩、加氢站等，“我们将从全区发展长远布局来进行安排布置。”

■相关

南海区委理论中心组专题学习大数据产业

“南海此时发力符合当代潮流”

4日，为提升当地领导干部队伍对新型智慧城市建设以及大数据产业发展相关工作的认识，加强“大数据应用”跨界创新引领作用，佛山市南海区委组织召开理论学习中心组专题学习会，邀请国家信息中心有关专家、中国智慧城市产业联盟秘书长马述杰作专题授课。

智慧城市建设已进入“固化经验”阶段

何谓智慧城市?国家信息中心有关专家表示，智慧的本质在于数据的便捷流通、充分共享、深度加工与高效利用。

“智慧城市本质是改革创新的系统工程。”上述专家说，改革创新、整合共享、技术应用是新型智慧城市发展的三个境界。按照城市经济发展的实际需求，实现城市范围内相关部门、行业、群体、系统之间的数据融合、信息共享、业务协同和智能服务。“针对城市核心要解决的跨地级、跨地域、跨部门、跨系统、跨业务的硬骨头、老大难问题，构建全流程、全覆盖、全模式、全响应的智能化管理与服务系统。”上述专家称。

“我调研走访过南海的一些企业，它们多处在发展智能制造的前期阶段，如果南海能抓住新技术和新业态的优势，就能实现新经济和新动能。”该专家表示，信息化的作用已从过去的支撑转变为引领，现在还可助力传统产业的发展。南海此时发力大数据产业，是符合当代潮流的做法。

据介绍，该专家曾作为主要研究者和执笔人，参与《国民经济和社会发展信息化“十一五”规划》《“十二五”国家政务信息化工程建设规划》《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》等多部信息化规划和政策文件的研究起草。

“现在，全国各地在各个领域的智慧城市建设方面，前期摸索阶段已经结束，现在是固化经验的时候，不再是试错的时候。”该专家说。

政府可充分调动社会“知本”和资本

“最近我到南海的次数很多，我认为南海现在发展的方向是非常正确。除了通过智慧化、大数据来实现产业的转型升级外，大数据技术还可以更好地解决交通拥堵、环境污染、以及外来人口融入等社会治理的问题。”马述杰说。

窄带网络是相对于宽带而言，具有带宽低、功耗低的特点。马述杰认为，“南海一定要高度重视窄带物联网建设，发展以窄带为主、宽带相结合的城市大数据的技术网络，并且要高度重视网络的安全。”据介绍，窄带物联网产业链正在加速形成，到2020年，我国计划要实现150万基带全覆盖，形成6亿个连接点的连接。

马述杰长期致力于智慧城市领域的理论研究和应用创新，曾参与编写《中国智慧城市发展白皮书》等多项研究报告和行业标准，他建议，南海可借鉴应用烟台、银川等城市在窄带物联网的覆盖应用、以智慧城市建设提升政府效能方面的经验。

对于南海一方面引入互联网巨头企业推动智慧城市发展，另一方面培育本地大数据企业的做法，马述杰表示，二者同样重要，大数据产业要服务于本地的经济和社会发展，就要求实现外来企业的本地化以及本地企业的提升，“如此才能实现持续不断的数据挖掘和服务。”

此外，马述杰认为，在推动信息化的过程中，政府、企业、老百姓要找准自己的定位。“政府不能包办一切，应该与社会“知本”和资本合作，充分调动社会的智力资源和社会的资本资源来提供资源。”马述杰说，另一方面，政府应为大数据企业提供足够多的应用场景，以扶持相关产业企业的发展，并通过制定信息安全的政策保证大数据获取的安全性。

“同时，在智慧城市的建设中很重要的是，要发动老百姓参与到智慧城市的规划和建设实践中，例如将个人积累的数据共享给他人。”马述杰说。