深圳市委政策研究室重点课题研究计划近期在政府官网公布，并向社会公开购买服务。作为深圳市委的“智囊”机构，市委政研室的课题研究清单，体现了深圳工作重点和未来趋势研判，小政注意到，人口、GDP和空间承载力，都出现在这份课题研究清单上。

此次深圳市委政研室公布的重点课题研究计划有8个课题：

深圳把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的战略路径研究

深圳实现2025年经济发展目标研究

深圳跨境金融高水平发展研究

深圳率先实现社会主义现代化路径研究

深圳人口发展趋势及公共服务资源配置研究

新时期深圳空间承载力提升问题研究

深圳碳达峰碳中和实现路径研究

前海深港国际法务区建设路径和创新举措研究

不难看出，这些课题都是深圳承接国家任务、落实省委市委最新决策部署和工作安排，紧扣深圳经济社会发展的战略性、前瞻性问题的大课题。

1、宏观发展战略路径研究

8个课题中，有关于宏观发展战略路径问题，比如“把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的战略路径研究”“深圳率先实现社会主义现代化路径研究”。

深圳要肩负起习近平总书记赋予的新时代历史使命，建设好中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例，率先实现社会主义现代化，必须准确把握“三新”要求的核心要义，准确识变、科学应变、主动求变，奋力在全面建设社会主义现代化新征程中走在前列、勇当尖兵。

而比全国提前15年率先实现社会主义现代化，在我国现代化建设新征程中作出新的更大贡献，是习近平总书记和党中央对深圳的殷切寄望，也是深圳立下的“保证书”。

市委课题计划透露，深圳要深入研判在新发展阶段中的地位和作用，深刻理解把握新发展理念的实质内涵，积极探索新发展理念指导深圳现代化建设的路径选择，论证探讨深圳在新发展格局中的战略定位，研究提出深圳服务构建新发展格局的主要方略。

同时，深圳还将围绕到二〇二五年基本实现社会主义现代化、到二〇三五年率先实现社会主义现代化的目标，与“双区”建设和实施深圳综合改革试点工作全面衔接，分析深圳在现代化新征程中面临的主要问题和挑战，更加清晰描绘现代化的发展图景，构建相应指标体系，提出率先实现社会主义现代化的发展思路和对策建议。

2、2025年GDP如何超越4万亿

深圳市第七次党代会提出，到2025年深圳的经济总量要超过4万亿元。顺利达成这一目标，是实现未来五年我市经济社会发展各项目标的重要基础，也是建成现代化国际化创新型城市、基本实现社会主义现代化的重要保障。

深圳此次专门将实现2025年经济发展目标研究列入重点课题，提出要认真梳理深圳实现4万亿元目标的发展基础；聚焦重点企业、关键产业、要素配置等方面，重点梳理拉动经济增长的主要因素；从供给侧和需求侧双向分析，研判实现经济增长目标的支撑力量和关键着力点；提出年均增速、总量的合理预期安排及实现路径；提出实现2025年经济增长目标的对策和建议。

3、摸清人口底数结构

今年5月深圳市统计局正式发布我市第七次全国人口普查公报。普查结果显示，深圳市常住人口（含深汕特别合作区，下同）1756.01万人，与2010年的第六次全国人口普查的1042.40万人相比，增加713.61万人，增长68.46%，年均增长5.35%。10年间，深圳市人口继续保持较快增长，同时呈现人口性别比有所提高，人口红利继续保持，人口素质不断提高的新特点。

深圳作为实际管理人口达2000万以上的超大型城市，摸清人口底数和结构、精准研判人口发展趋势，对合理布局公共服务、提高公共服务资源的利用效率至关重要。

而此次深圳市委列出的重点课题，就是要对人口数量、区域分布、产业关联、服务需求等各类细分结构特征进行深入调查统计分析，对人口发展趋势进行前瞻预测，从保持城市竞争力和增进民生福祉的角度出发，结合深圳产业发展和社会演进实际，研究规划深圳未来人口战略总体政策体系和配套措施，提出公共服务资源科学配置、高效利用的可操作性建议。

4、应对城市发展空间不足，提升空间承载力

城市发展空间不足、治理承压明显，是新时期深圳发展面临的重要挑战。

深圳“十四五”规划建议提出，顺应超大型城市发展规律，统筹空间、规模、产业结构，统筹规划、建设、管理和生产、生活、生态等各个方面，推动存量优化、增量提质、流量增效。

提升空间承载力，对深圳破解土地紧约束实现可持续发展具有重要现实意义。

此次深圳市委的重点课题就是要通过系统梳理深圳空间布局现状，尤其是产城融合与职住平衡方面存在的突出问题，结合城市发展具体定位，围绕统筹开发陆域空间、海域空间、滨海空间、低空空间和地下空间，提出进一步提升深圳空间承载力和可持续发展能力，推动产业发展与城市功能提升相互协调、共同提高的对策建议。

5、研究碳达峰碳中和实现路径

习近平总书记提出的碳达峰目标和碳中和愿景，是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策。中央“十四五”规划建议提出，降低碳排放强度，支持有条件的地方率先达到碳排放峰值。

深圳正加快建设中国特色社会主义先行示范区，理应引领碳达峰碳中和发展新路径。深圳“十四五”规划纲要提出要在碳达峰碳中和方面“打头阵”。

此次市委重点课题拟通过综合分析深圳经济形势、产业结构和能源形势，围绕能源消费端、能源供给端等方面，分析深圳实现碳达峰碳中和面临的机遇和挑战，全面研判低碳、零碳、负碳等颠覆性前沿技术，氢能源、燃料电池等绿色低碳产业和排放权交易等减碳政策手段的发展现状和趋势，围绕实现具有深圳特色的碳达峰碳中和战略路径提出措施建议。

小政注意到，不久前正式公布的2021年深圳市政府重大研究课题中，也包括了“深圳率先实现碳达峰、碳中和路径与配套政策研究”这一课题，可见碳达峰碳中和实属深圳市委市政府工作的重中之重，也可以见得深圳“打头阵”的决心之大。

6、前海仍是特中之特

此次市委重点课题有两项都与前海有关，深圳跨境金融高水平发展研究和前海深港国际法务区建设路径和创新举措研究，前海可谓“特区中的特区”，在新时期将承载更加重要的使命。

深圳跨境金融高水平发展研究课题拟分析当前深圳跨境金融发展的基础和条件，论证跨境金融对深圳口岸经济带建设、前海合作区发展的作用，借鉴全球先进经验，全面梳理阻碍跨境金融发展的体制机制堵点，研究通过规则对接、机制创新、政策完善、法律衔接等方式，打破现有体制机制壁垒，探索深圳与港澳金融市场互联互通和金融产品互认，在人民币国际化上先行先试及创新跨境金融监管实施路径。

深圳市第七次党代会提出，要在更高起点上推进改革开放，持续深化金融改革。在“双区”驱动、“双区”叠加的黄金发展期，跨境金融的破题被寄予厚望。

按照深圳法治城市示范和前海中国特色社会主义法治建设示范区的国家战略定位，前海正在谋划建设深港国际法务区，构建专业化、国际化、市场化法治创新集聚区。

前海深港国际法务区建设路径和创新举措研究拟对比分析迪拜、新加坡等地区在国际法务合作方面的实践经验，梳理前海在立法创新与规则衔接、国际化政务服务与营商环境、司法规则机制衔接等面临的困难和问题，重点围绕深港国际法务区的建设规划和规则体系、深港规则融合衔接、民商事司法协作机制、商事争议解决和知识产权保护全链条融合衔接、国际化法治交流与法律服务生态等方面探析深港国际法务区的创新举措，提出系统建设深港国际法务区的总体思路、重点方向和可操作性措施。