聚焦孵化育成，打造双创升级主题论坛互动交流环节，嘉宾们讨论中国孵化器业态发展现状面临的问题与未来趋势。 南都记者 冯宙锋 摄

　　双创载体如何借力粤港澳大湾区政策红利提质发展？8月31日，广东省科技厅在2019年“岭南科学论坛·双周创新论坛”活动中，举办了“聚焦孵化育成，打造双创升级”主题论坛。本次论坛紧扣粤港澳大湾区双创协同话题，不仅吸引了省内的孵化器及初创企业代表参会，还有来自省外的专家为粤港澳大湾区的孵化器发展出谋献策。

　　在论坛互动交流环节中，企业专家嘉宾和观众还掀起了“双创头脑风暴”：孵化器的价值和发展趋势、粤港澳双创协同发展话题，成为了讨论焦点。

　　省委省政府将孵化器建设

　　摆在创新驱动发展的突出位置

　　根据公开信息显示，广东一直是国内孵化器大省，此前便有业内专家认为，伴随粤港澳大湾区的到来，广深港澳科创走廊沿线孵化器如何借此发展很关键。广东省科技厅副厅长杨军在论坛上致辞时表示，近年来，广东省积极推动科技创新工作，加快建设科技创新强省，狠抓高新技术企业培育、孵化育成体系建设、自主核心技术攻关等重点工作，区域创新综合能力跃居全国第一。特别是在孵化育成体系建设方面，省委省政府将孵化器建设摆在创新驱动发展的突出位置，出台了鼓励建设粤港澳科技企业孵化器、省级以上孵化器免税、孵化器建设用地等“实招”，已构建起有利于创新创业的生态环境。

　　杨军给出了一组数据：统计截止到2019年6月，广东孵化器总数达989家，众创空间总数达868家，这两个数字现在还在大幅增长，其中国家级孵化器110家，国家备案众创空间234家，国家专业化众创空间5家，在孵企业超3.1万家，累计毕业企业1.7万家。科技企业孵化育成体系已成为我省新兴产业培育和新旧动能转换的重要力量。

　　杨军介绍，为了支持粤港澳大湾区建设，科技厅于今年8月份正式发布了广东省2019-2020年的孵化育成体系高质量发展指南。指南重点引导四个方面，包括引导孵化载体国际化发展，评定“国际化科技企业孵化器”并择优资助；支持广东省龙头企业、高校、科研机构围绕当地产业特色建设专业化科技创业孵化链条；支持双创升级支撑服务平台建设与发展，支持公益性孵化行业机构可持续发展；以及专门支持粤港澳科技企业孵化器建设发展，符合申报条件的孵化器将评定为“粤港澳科技企业孵化器”，从中择优资助。

　　杨军表示，当前，国家高度重视粤港澳地区的协同发展与开放合作，将粤港澳大湾区建设上升为国家战略加以大力推进。今年2月，中共中央、国务院正式公布了《粤港澳大湾区发展规划纲要》，提出建设具有全球影响力的国际科技创新中心，对于国际科技创新中心的建设，各方都给予高度关注。可以说，粤港澳大湾区国际科技创新中心建设为粤港澳三地的创新发展，提供了难得的历史机遇。

　　出台人才个税优惠补贴政策

　　重点扶持战略新兴领域

　　发展双创离不开人才。广州市科技局总工程师林焕绪随后发布了《广州市关于粤港澳大湾区个人所得税优惠政策财政补贴管理暂行办法》(以下简称《办法》)，这是内地首个面向粤港澳人才个税的优惠补贴政策。

　　林焕绪介绍，《办法》将针对在广州市行政区域范围内工作的境外高端人才和紧缺人才，为他们在广州市缴纳的个人所得税已缴税额超过其按应纳税所得额的15%计算的税额部分，给予财政补贴。该补贴免征个人所得税。每年补贴一次，于次年的个人所得税汇算清缴之后受理、发放。

　　据林焕绪介绍，为确定补贴范围，该办法专门制订了境外高端人才和紧缺人才目录。申请人同时满足境外身份界定、在广州工作累计满90天并缴税、以及补贴前3年内有良好的诚信记录，即可申请进入目录。

　　紧缺人才需求目录的制定主要从市场领域出发，特别是广州市现在重点扶持的战略新兴领域，包括信息技术、人工智能、生物医药、金融、汽车、教育、专业服务等。

　　目前，《办法》在8月13日由广州市财政局、广州市科技局、广州市人社局、国家税务总局、广州市地税局联合印发，一经发布就在社会上引起了强烈的反响，目前已经办理了50多位境外高端人才进入目录。