6月20日，广州市人大常委会组织了《广州市养犬管理条例》执法检查，下午举行的执法检查组全体会议披露，广州市相关部门正在考虑实行犬只登记不收费。同时，今年起，广州已开始试行免费犬用狂犬病疫苗覆盖全市。

今年是《广州市养犬管理条例》实施第十个年头，广州市政府正在按程序开展《条例》的修订工作。按照广州市人大常委会的工作计划，《条例》修订稿最快将在今年9月由市政府提交至市人大监察司法委，11月进行第一次审议。这次的执法检查中，检查组了解了广州市的犬只登记续期、强制免疫、犬只经营、市民文明养犬、犬只留验场所管理以及养犬日常管理和违法行为查处等情况。

养犬登记：

微信小程序办登记 去年已占八成

在前期调查中，市人大执法检查组发现，广州养犬管理面临的一大问题是，市民主动登记办证的积极性不高，同时，对不登记行为的执法难以落实。

据副市长杨江华介绍，截至今年5月，全市累计受理养犬登记11.6万只，海珠，越秀，番禺，天河，白云及黄埔区登记较多。杨江华也承认，这个数量与实际情况有一定的差距。

在提高养犬登记积极性方面，相关部门做了哪些工作？市公安局“以服务促登记”，去年推出了向登记犬主免费赠送犬绳、口罩、拾便器及标识牌“四件套”的服务，并推出了“广州养犬服务通”小程序。去年，全市通过微信小程序受理养犬登记1.1万只，超过了全年受理总量的八成。

养犬管理费：

正考虑实行犬只登记不收费

市人大执法检查组的前期调研发现，质疑登记收费高、收费之后没有服务的问题，是导致市民养犬登记积极性不高的重要原因。

广州市副市长杨江华介绍，政府部门正在进行的《条例》修订工作中，“实行犬只登记不收费”已经被纳入了主要考虑的内容，其他内容还包括明确部门职责，细化违规处罚程序标准等。

广州现行的养犬管理费收费标准是，第一年收取500元，此后每年300元。据市发改委提供的数据，2016年至2018年，广州市共计收取养犬管理费1392万元，2016年、2017年、2018年分别收取228万元、616万元、548万元。

市发改委副主任邓宏永也提出，建议参考深圳市做法，免征养犬管理费，理由是，近年来市民对养犬管理费标准和奖金去向问题质疑不断，部分市民认为，缴纳管理费后未享受到相应的服务，亦有媒体反映收费标准缺乏成本依据等；同时有部分市民拒绝交费，该费征收率不高；免征管理费的话，可以提高养犬人主动进行犬类登记的积极性，便于加强监管。

强制免疫：

今年起试行免费犬用狂犬病疫苗覆盖全市

市人大执法检查组还认为，针对犬只的强制免疫制度没有得到有效落实，严格管理区内已经办理养犬登记的是11.6万只，但为犬只实施狂犬病免疫的数量并没有达到这个数量。

据市农业农村局提供的数据，去年，在一般管理区(即农村地区，无需进行养犬登记)实施犬只免疫20.9万只，在严格管理区(城镇地区，需要进行养犬登记)实施犬只免疫的是9.4万只。

怎样提高犬只的强制免疫覆盖率？市农业农村局总畜牧兽医师彭聪介绍，对一般管理区的农村犬只，多年来一直是提供免费的狂犬病免疫服务，对严格管理区的犬只，此前是依托动物诊疗机构实施社会化服务，到2019年，广州开始试行免费犬用狂犬病疫苗覆盖全市。

狂犬病防控：

犬伤门诊中 猫伤人也占两三成

市卫健委介绍，广州近五年来报告人狂犬病病例维持在低水平，自2014年至今没有发生本地感染病例，只有4例输入病例(2016年和2017年各2例外地犬咬伤本地发病)。

但同时，广州狂犬病暴露预防处置门诊(即“犬伤门诊”)接诊人数呈逐年上升趋势，分别为：2014年106632人;2015年116776人;2016年132218人;2017年166324人;2018年200098人;2019年1-4月67378人。

值得关注的是，虽然是犬伤门诊，但并非均由犬所为。统计显示，全市犬伤门诊接诊人数中，犬伤者所占比例最高(占55.2%-66.3%)，其次为猫伤(占20.3%-31.5%)，此外还有鼠伤及其他动物伤。

关注

养犬管理费作什么用了？

关于养犬管理费的用途，一直是养犬人关注的焦点问题。20日的市人大执法检查会议上，广州市政府披露了相关情况。

养犬管理费在办理登记或者续期时征收，全部上缴市级财政、纳入预算，实行“收支两条线”管理，并按照首次登记3∶2、续期登记1∶2的比例进行市、区财政分成。

2017年、2018年，全市养犬管理费共收入1164.58万元，市级实际支出679.97万元，主要用于养犬信息管理系统开发建设维护升级、市犬只留验所的日常运作，养犬登记牌证的工本费、宣传教育培训费，以及犬只收容、救助、处置、环卫等工作相关支出。

剩余484.61万元全部划分到各区财政部门，由各区政府、街道和职能部门纳入预算和使用，主要用于委托受理养犬登记、宣传培训、专业队伍组建，以及犬只收容、救助、处置、环卫等工作相关支出。

广州市犬只留验所收留的狗狗。

走访

广州市犬只留验所 可以免费领养狗狗

6月20日上午，广州市人大常委会组织了养犬条例执法检查，第三检查组前往广州市犬只留验所实地查看了留验所日常运作和流浪犬只收治处理情况。

根据《广州市养犬管理条例》规定，市公安机关应当设立犬只留验场所，用于接收、检验和处理弃养、流浪、扣押、没收的犬只，2013年4月，广州市公安局改建并启用了广州市犬只留验所，位于白云区钟落潭镇马洞村，对公众开放，为市民提供犬只领养和教育培训等服务。

留验所离市区约有一小时的车程，依山而建，院中有几栋矮楼，划分为不同的功能区。据介绍，这里是由废弃的养老院改建而来，目前有犬只超过300头，去年一年被领养的犬只是124头。

狗狗被送到留验所后会怎样处置呢？犬只将先到接收处接受检查，若属禁养犬种或肩高超过76厘米的大型犬将不会接收，可以接收的就为其登记，建立档案，进行初步的体检，再根据不同病况安排到相应的区域。生病的犬只将先进行诊疗护理，健康的会在隔离结束后，安排进行免疫，绝育，驱虫和康复护理。

在健康犬只隔离区，记者看到，大厅里建了几十个隔间，每个约有两三平米大，里面住着一只狗，地上摆着盛狗食的盘子，狗狗们见到有人进来，开始叫起来，不一会儿整个二楼就被狗叫声淹没了。

专门接待领养人的领养区设在大院靠里的一处空地，用栅栏围起来，可以领养的狗在里面自由活动，正值阳光刺眼，狗狗们都卧在树荫下，或者靠里的凉棚里。

“从这里领养犬只是免费的，而且已经做好了免疫、绝育、行为矫正等，领养后我们还会电话回访”，工作人员说，由于要依法进行养犬登记，领养人目前还是需要缴纳养犬管理费，目前广州的标准是第一年500元，之后每年300元。

市公安局治安管理支队相关工作人员说，目前留验所一年只有100多只的领养量，“目前是‘供大于求’”，由于留验所的很多狗是流浪狗，不少有残疾或皮肤病，外表不一定很出色，年纪也不是很小，很多市民养狗还是养宠物的心态，想挑自己喜欢的品种，或者看起来可爱的，或者想从小狗养起，加上留验所知道的人不算多，所以，领养并不多，更多人更愿意去宠物市场买小狗养。”

“我们还是希望有更多的爱心人士来留验所领养狗狗，能让这些流浪犬回归社会，这对它们本身也是一种福利。”该工作人员说。

对于犬只留验所目前的情况，市人大常委会执法检查组认为，其容量有限，地理位置偏远、设施老旧，不利于流浪犬的接收、留养，也不方便市民领养。