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穗深港上榜全球十大集装箱港口,大湾区内港口竞合渐升温

2019-05-07 来源: 阅读: -

尽管吞吐量已经冠绝全球,但粤港澳大湾区港口群要在激烈的竞争中形成合力仍需时日。5月6-10日,2019年(第31届)世界港口大会即将在广州召开。据悉,本次会议安排了6个分论坛,其中一个就是“湾区港口与城市融合发展”。


中山大学粤港澳发展研究院教授毛艳华在接受南都记者采访时表示,为了让大湾区港口群在世界上具备竞争力、拥有话语权,必须加强统筹、分工合作,同时还必须扩大开放,提升整个区域的航运服务业发展水平。



坐拥世界级港口群竞争激烈


不久前,2018年度全球港口集装箱吞吐量120强榜单出炉,全球前十大集装箱港口,中国占据7席,其中有3个位于粤港澳大湾区,分别是深圳、广州和香港。


从排名变化上看,2018年,香港港完成集装箱吞吐量1960万TEU(标准箱),同比下跌5.7%,排名从第五位下滑至第七位;而广州港由于内贸集装箱增速强劲,排名一举超过釜山港和香港港,上升至第五;深圳港则总体增速放缓,排名下降一名至第四位。


随着深圳港和广州港的崛起,粤港澳大湾区内港口之间的竞争越发激烈。作为老牌国际航运中心,香港自2004年让出全球最大集装箱港口的“宝座”后,排名便一路下滑。过于依赖转口贸易使得香港对内地的贸易依存度不断上升,而伴随着内地与世界各国贸易的发展,内地相当部分出口是通过直接贸易或离岸贸易进行,再加上盐田、蛇口、南沙等港口的基础设施不断完善,服务水平不断提升,内地经香港的转口贸易额大幅萎缩。


同时,广州由于地理位置离内陆更近,与深圳在内贸集装箱的争夺上更具优势。然而,为避免港口重复建设、过度竞争及各自为政,近年来,全国各地都在加快港口整合的步伐,推动珠江口内及珠江西岸港口资源整合也刻不容缓。


经过多年的发展建设,广东省基本形成了以广州港、深圳港、珠海港、汕头港、湛江港五大沿海主要港口和佛山港、肇庆港两大内河主要港口为龙头,辐射华南、西南,面向全球的港口发展格局。


截至2017年底,全省港口共有生产性泊位2715个,其中万吨级以上泊位309个,约占全国1/8,居全国第二。2017年全省港口完成货物吞吐量19.8亿吨,居全国第二,集装箱吞吐量完成6627万TEU,居全国第一。


但在“一城一港”的建设模式下,区域港口也出现了同质化竞争激烈、公共资源配置不优等问题,导致港口大而不强,现代港口物流、现代航运服务业发展较为缓慢。


毛艳华表示,改革开放以来,粤港澳大湾区内各个港口随着城市化的进程不断得以发展,逐渐形成了今天的格局,但基础航运的附加值低、效能也不高,而过度的竞争又会导致各港口难以做大规模效应,航运服务业就很难发展起来,区域性港口群的竞争力就不强。


在此情况下,一方面通过港口整合,充分合理利用不同要素成为大势所趋,另一方面,各地对港口之间应加强合作,形成优势互补、错位发展的格局基本达成共识。




推进港口整合已有实质进展


2018年7月,广东省交通运输厅在《关于政协广东省委员会十二届一次会议第20180201号提案答复的函》中表示,已形成了《广东省港口资源整合方案》(稿)。整合方案提出坚持政府引导、企业主导、市场运作为主的原则,以广州港集团、深圳港口集团(深圳市内部整合组建)为两大主体,分区域整合沿海14市及佛山市范围内的省属、市属国有港口资产。


广东省交通运输厅在上述函件中还表示,会结合广州市与珠海、佛山、东莞、中山等市前期协商工作情况,对《广东省港口资源整合方案》作进一步优化和完善后尽快上报广东省政府。


当年11月,广州港集团通过增资扩股、收购等方式迈出港口资源整合的实质性步伐。先是在当年11月9日,广州港(601228.SH)公告出资1亿元持有佛山高明港区海口码头项目公司40%股权,紧接着四天后,广州港又发布公告,公司出资5.04亿元收购中山市中航投资发展有限公司持有中山港航集团股份有限公司(下称“中山港航集团”)的52.51%股份。


这意味着,广州港选择在佛山和中山两地开展港口资源整合已取得重大进展,更为重要的是,广州港收购民企中山港航集团后,不仅实现了完全控股,还解决了港口整合中的民企难点,无疑将有助于未来更大范围的港口整合。


最新数据也显示,收购后效果不错。根据广州港集团官网消息,2019年一季度,中山港航集团港口主业发展平稳,香港中航码头箱量完成同比增长17.6%,境内港口货物吞吐量同比增长2%,一季度经营利润超预算进度。


深圳方面,去年12月26日,招商局港口集团重组更名上市敲钟仪式在深交所举行。招商局港口集团的正式亮相,表明其内部深赤湾和招商局港口的资产重组已经完成。外界普遍认为,这是在为深圳港口整合铺路。


目前,佛山、中山、珠海、东莞等市已分别与广州就港口资源整合工作联合印发了会议纪要。


毛艳华认为,尽快推进港口资源整合可以有三个渠道,一是在《粤港澳大湾区发展规划纲要》出台的背景下各专项规划将陆续出台,根据交通基础设施建设专项规划来整合港口资源;二是用市场化的方法,以相互投资、参股来加强港口间的利益关联性,也就是“利益捆绑”,来实现更好的分工协作;三是通过制度创新促进航运新业态的发展,比如,扩大对港澳服务业的开放,让相关市场主体迅速做大规模后提升服务水平和竞争力。


“港口是国家战略资源,各自无论怎样发展都必须符合国家利益。除了市场化手段,行政手段也有必要,由于港口本身是运输工具,还可以从法治化的角度来推动合作。”毛艳华说。


编辑:阿苗