1月29日，发改委等部门印发《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案 (2019年 ) 》（以下简称《方案》）。

《方案》要求，持续优化新能源汽车补贴结构，坚持扶优扶强的导向，将更多补贴用于支持综合性能先进的新能源汽车销售，鼓励发展高技术水平新能源汽车。

同时，在已实施汽车限购政策的地方，《方案》提出要结合本地实际情况，优化机动车限购管理措施，有条件的地方可适度盘活历年废弃的购车指标，更好满足居民汽车消费需求。而按照广州深圳每年配置指标相关要求，这意味着广州深圳两地将有可能增加部分购车指标。

农村小排量车将获适当补贴

《方案》提到，持续优化新能源汽车补贴结构。坚持扶优扶强的导向，将更多补贴用于支持综合性能先进的新能源汽车销售，鼓励发展高技术水平新能源汽车。落实新能源货车差别化通行管理政策，提供通行便利，扩大通行范围。

《方案》还重点提及，促进农村汽车更新换代。有条件的地方，可对农村居民报废三轮汽车，购买3.5吨及以下货车或者1.6升及以下排量乘用车，给予适当补贴，带动农村汽车消费。

同时，有序推进老旧汽车报废更新。按规定放开报废汽车五大总成再制造再利用。有条件的地方可依托市场交易平台，对报废国三及以下排放标准汽车同时购买新车的车主，给予适当补助。

对淘汰更新老旧柴油货车、推广使用新能源汽车等大气污染治理措施成效显著的地方，中央财政在安排相关资金时予以适当倾斜支持。

二手车降低增值税

加快繁荣二手车市场，也是本次《方案》的重点。按照成熟市场，二手车是推动新车市场健康发展的一大利器。

根据要求，将进一步落实全面取消二手车限迁政策，严防限迁政策出现回潮。对二手车经销企业销售二手车，落实适用销售旧货的增值税政策，依照3%征收率减按2%征收增值税。

同时，进一步优化地方政府机动车管理措施。已实施汽车限购政策的地方，要结合本地实际情况，优化机动车限购管理措施，有条件的地方可适度盘活历年废弃的购车指标，更好满足居民汽车消费需求。

将为市场加入新动力

从去年底开始，相关部门即将出炉鼓励汽车消费刺激政策的消息，一直在业内传递。

最近，国家发改委相关负责人娿表示，今年将制定出台促进汽车、家电等热点产品消费的措施。过去一年已经接近3000万辆的这么一个市场规模，但是还有潜力，支持居民合理消费、绿色消费、升级消费。汽车已经从城市进入乡村，现在也在考虑制定这个相关政策鼓励农民的消费。

从政策六个指向来看，分别指向了新能源车、二手车、农村市场、以旧换新等等，避免了一时的"兴奋剂"，而是农村市场、皮卡市场等可优化部分，这将更加有利于市场的长久健康发展，提升车市内部新陈代谢。

早在2008年金融危机之时，我国便推出过汽车下乡政策，推动农村汽车市场的快速发展。