近日，今年11月佛山市城市管理考评结果出炉。佛山市高明区在市容管理、环境卫生管理、市政及公共设施管理等方面，位居佛山五区考评结果前列。

今年以来，高明区城市管理工作着重在提升人居环境、提升服务水平、提升管理效能等方面进行发力，城市管理精细化水平进一步提升，城市管理公众测评满意度持续位居佛山五区前列。

“城市管理跟群众生活息息相关，既是一项长期性的民生工程，也是一项可以统筹提升高明全域发展水平的重点工作。”高明区委书记徐东涛表示，将创新方式方法，推动城市精细化管理进一步向镇村延伸，在促进城市功能进一步完善的同时，逐步提升城市形象和综合竞争力，提高群众的生活品质和幸福感。

提前一年实现新型渣土车推广应用

如今行走在高明城区的大小工地，不时可以看到有着统一绿色外观的新型渣土运输车来回穿梭。

长期以来，渣土运输车存在的超速、超载、漏洒余泥等违法行为，不仅严重干扰了交通秩序，也给城市环境带来危害。为解决这一问题，佛山市政府将推广应用新型渣土运输车，加强渣土运输车规范管理，列为2018年100项环保民生实事之一。落实这一部署，高明区交通运输和城市管理局将该项工作纳入全局三项重点工作之一。

“高明已进入新一轮大建设大发展期，全区在建工地不断增加。加强渣土运输车规范管理，既是保护人居环境的现实要求，也是政府对群众的一种责任。”高明区区长梁耀斌说。

按照佛山市统一部署，高明区荷城街道须从2019年1月1日起全面使用新型渣土运输车，高明整个行政区域须从2020年1月1日起全面使用新型渣土运输车。经过广泛发动、示范引领，截至2018年11月底，高明已订购新型渣土运输车280多辆，完成上牌254辆，可基本满足全区建筑工地渣土运输需求，提前一年完成新型渣土运输车推广应用工作。

高明区副区长黄志明说，与老式渣土运输车相比，新型渣土运输车均装载有北斗定位仪、远程监控器等智能终端，具备指纹识别、车辆状态分析、诊断、锁车以及限速控制等功能，能准确监控载重情况及运输过程，可有效防止车辆超载和建筑垃圾抛撒漏。

同样是为了提升人居环境，高明城管部门今年以来还狠抓大气污染扬尘防治，1至11月共管控整改扬尘污染源1322个，为高明打赢蓝天保卫战做出了应有贡献。今年1至10月，高明空气质量连续十个月排名佛山五区第一。

此外，高明区交通运输和城市管理局还发挥牵头部门职责，大力落实高明区政府交办的“厕所革命”民生实事任务，超额完成100座城乡厕所新建和改建提升任务，当中旅游厕所完工7座、城市公厕完工7座、乡村厕所完工94座，为高明实施乡村振兴战略夯实了卫生环境基础。

老旧小区试点改造实现居民零投诉

走进高明区荷城街道星月花园，小区停车位整齐划一，原先混乱的管线埋在了线槽里，四周种上了黄花风铃木、榕树等绿化树。

近年来，高明居民收入提高带动全区私家车拥有量显著增长，导致小区停车位划定与小区绿地破坏的矛盾日益突出，同时小区内有车家庭与无车家庭、青年人与老年人利益诉求不一所引发的矛盾也开始集中显现。来自高明城管部门的统计数据显示，2017年7月至2018年11月，因小区绿地侵占破坏、停车位纠纷所引发的投诉共有180宗，当中立案123宗，最高峰时曾在1个月内立案26宗。

高明区交通运输和城市管理局常务副局长张志强分析认为，造成这种现象的主要原因在于，小区停车位规划严重滞后于现实需求，小区绿化管理乃至改造提升缺乏明晰指引。

为破解这些问题，高明区交通运输和城市管理局主动担当，选取荷城星月花园、华乐园这两个具有代表性的老旧小区为试点对象，开展试点改造提升工作。在具体改造中，该局在尊重居民意愿的基础上，引导两个小区采用“一车一树”及“植草砖停车”等生态停车方式，并对小区环境进行提升，既合理增加停车位又不降低小区绿化水平，兼顾了小区不同群体的利益诉求，有效改善了居民生活和居住环境。

“试点改造提升工作广泛调动起小区居民积极性，改造费用全部由居民自筹，并实现了居民零投诉。”张志强说，试点获得的主要经验将向全区80多个老旧小区推广，涉及居民约4万人。

根据高明区政府审核通过的老旧住宅小区改造提升工作方案，高明大力鼓励小区业委会在尊重居民意愿基础上，对小区安全设施、居住功能、环境质量等进行改造提升，小区改造提升工作获验收通过后，最高可获得20万元的奖励资金。“希望通过发挥奖励资金的杠杆作用，激发老旧小区改造提升的积极性，实现‘花小钱，办大事，办实事’。”高明区交通运输和城市管理局副局长田建寅说。

拟设立村居容貌提升红黑榜制度

在着力提升人居环境和服务水平的同时，高明今年在城市管理效能提升上也下了大功夫。

如今来到高明荷城街道河江片区的广平街，道路两旁比较清洁，大部分商户都能自觉地将物品摆放于店内。通过市场化手段引入的第三方服务人员，常态化进行步巡，一旦发现占道经营等违法行为就及时进行劝导。

在市容市貌治理中引入第三方机构，是高明创新城市管理模式的有效尝试。一方面，对乱设摊、出店经营等行为，第三方服务人员会开展教育劝导协管服务，实现常态化管理；另一方面，由于第三方服务人员从城管执法人员手中承接了大量的非执法类业务，使得执法人员能够抽出身来专注于执法，对屡劝不改的违法商贩依法进行精准执法。通过此举，高明城市管理执法整治能力明显增强，群众满意度明显提高，市容管理项目考评成绩长期保持在全市前列位置。

与此同时，高明还把农村村容保洁及生活垃圾收运工作纳入市场化运营轨道，通过政府购买服务，由具有专业资质的承包公司开展环卫工作。在此推动下，全区村庄保洁覆盖率达到100%，城镇生活垃圾无害化处理率也达到100%，全区城乡环境面貌得到了明显改善。

在城市管理上实行网格化管理，并推动其向村居、村居民小组延伸，是高明加强城市管理的另一创新机制。目前，高明72个村居均有区直单位挂钩，实现了网格化管理对全区的覆盖和向乡村的延伸。2018年1至11月，52个区直单位到挂钩网格组织开展清理保洁大行动522次，通过沟通协调完成乡容村貌问题整治619宗，从另一个层面推动全区城乡容貌有效提升。

此外，为着力打造一支“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的城市管理执法队伍，高明区城管部门今年以来通过组织开展中心组学习、开展全员轮训等方式，进一步增强执法人员的宗旨意识和服务理念，提高队伍的凝聚力和战斗力。

根据佛山市统一安排，从2019年1月开始，市级城市管理考评范围将扩大至全市所有村居，延伸至各自然村。与之相对应，高明区将采取季度全覆盖考评的方式，对全区所有自然村每季度进行一次实地考评。为激励各镇街、各区直单位、各村居创先争优，高明区计划设立红黑榜制度，红榜上公布各镇街在季度考评中排名前五名、在年度考评中全区成绩排名前十名以及获得年度激励的自然村，黑榜上公布各镇街在季度考评中排名最后五名、在年度考评中全区成绩排名最后十名的自然村。“希望通过这种方式，鼓励先进，鞭策后进，进一步营造干净、整洁、有序的村居环境。”高明区交通运输和城市管理局有关负责人说。