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香港发展局局长黄伟纶:造地需多管齐下 填海时间表较易掌握

2018-12-21 大公报 来源:大公报 阅读: -

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图:黄伟纶表示新发展区走到这一步来之不易


土地供应专责小组报告即将出炉,填海及开拓新界发展区据悉均是建议优先处理选项。酝酿十年的古洞北和粉岭北新发展区终刊宪上马,发展局局长黄伟纶接受《大公报》专访时形容,政府费了九牛二虎之力理顺发展阻力,包括放宽赔偿安置、觅地助复耕及重置棕地作业等,并构思帮助未能随主人“上楼”的宠物寻找“安乐窝”。黄伟纶称东涌新市镇近岸填海迟起步,但预料与新东北同於2023年有首批住宅入伙。他认为填海更易掌握造地时间,重申土地供应多管齐下,若不填海造地,新界势将迫爆,“如果不做交椅洲(填海),系唔系所有嘢都放在新界呢?”/大公报记者 曾敏捷 梁少仪(文) 蔡文豪(图)


新界东北发展计划历时十年终於能踏入施工阶段,当局计划下月向立法会申请拨款,最快明年下半年开始首阶段收地。黄伟纶接受《大公报》专访时称,新发展区走到这步“来之不易”,“不是说地在那边,明天就可以用,要处理很多问题、需要很多时间。”


四度调整方案 兼顾宠物安置


政府先后四次调整赔偿安置方案,回应受影响的持份者诉求。今年七月在立法会通过最新建议,包括将特惠津贴倍增至最高120万元、引入免资产审查入住房屋协会安置单位等。黄伟纶形容是“大幅扭松”,受影响人士初步回应正面,200个已审核资格的住户中,逾25%已表明意向,“现在的数字未必能作准,但一直有进展。”当局亦修订位於未来古洞北市中心的石仔岭安老院舍发展计划,让老人家原区安置。


除了人,当局亦考虑到动物及宠物安置,黄伟纶首次透露,政府正与非牟利政府机构协商,设收容中心安置未能随主人入住公屋的宠物,“这是以往没有的服务,但我们有‘桥’,亦落实做紧。”政府并预留用地,安置受影响棕地作业者及协助受影响农民复耕。


黄伟纶形容,处理新发展区的问题,要逐个“结”解开,古洞北及粉岭北目标是2023年有首批居民入伙,但至今仍存在很多不确定性;反观同是以2023年入伙为目标的东涌新市镇扩展计划,虽迟四年研究,去年已展开填海工程,土地供应时间相对确定,“我有信心(东涌)2020年有地起楼,2023年可以入伙。”


“唔系所有嘢放在新界”


他解释,新填海技术相对先进,如机场三跑及东涌采用的深层水泥拌合法,开始填海后两、三年内可有土地供应,“海洋生态、交通基建我们需认真考虑,但之后的推进工作相对简单,因为这些地方无人住,不涉及收地、安置,不用安排复耕。”黄伟纶指出,觅地工作往前走需多管齐下,且缺一不可,相对在现有土地发展新市镇,填海造地时间更易掌握,时间亦不会比开拓新发展区长。若社会决定不填海造地,未来发展只能继续“放在新界”,他反问,“如果不做交椅洲(填海),系唔系所有嘢都放在新界呢?”


发展新界 不比交椅洲填海平


发展局局长黄伟纶表示,“明日大屿”填海选址经过千锤百炼,第一期交椅洲1000公顷填海会分阶段进行,首阶段先填三、四百公顷,预期动工后三年即2028年已经有土地供应,会率先发展交通基建落脚点,并提供一定住宅及商业用地。


黄伟纶表示,现时东涌填海的成本约为每平方米9000元,交椅洲每平方米1.3万至1.5万元,当中已考虑交椅洲水深等问题,与新界收地成本相若。至於铺设基建成本,新界到市区约三、四十公里,而交椅洲距离西环四公里、距离中环10公里,没理由说发展新界会便宜很多。


选址已平衡生态交通等因素


他重申,“明日大屿”填海选址千锤百炼,就环境而言,东部水域深水浪大,西部水域多填海工程、航道窄,而交椅洲所处的中部水域水浅、航道较宽,生态环境相对没这麽敏感;选址亦考虑了策略性位置,中部水域距离中环仅约10公里,有条件发展第三个核心商业区,满足香港对甲级写字楼的需求,位置较观塘(第二个核心商业区)更好。


拟议发展亦有助纾缓新界西交通,因为运输及房屋局早年已经表明,由於客量不足,不会发展连接荃湾至屯门的荃屯铁路,但交椅洲日后会有40万至70万人口,有足够客流量撑起连接屯门、荃湾及西环的铁路,打通新的运输走廊。



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发展计划简介


《2030+》终极报告 土供估算未必翻天覆地


规划署的《香港2030+》最终报告明年出炉,发展局局长黄伟纶透露,报告将纳入土地专责供应小组建议,不排除会调整土地供应估算,但未必会有翻天覆地变化。政府两份有关棕地的研究,也将於明年公布,他称当局会就棕地作业迁上多层工厦安排谘询公众,落实财务承担、工厦分配等安排。


土地供应专责小组即将向政府提交土地供应报告,但谘询文件已表明政府《香港2030+》估算的1200公顷土地短缺低估实际需要。黄伟纶承认,《2030+》研究有限制,未有计及市民“住好啲”、改善长者居家空间、增加人均休憩空间等需要,他亦认同,现时香港人均居住面积仅约160平方尺、很多私楼单位连轮椅都难以推入厕所等情况,有待改善。


黄伟纶称,《2030+》最后报告料於明年公布。至於会否调整土地供应估算,他称,不敢说不会调整,但认为“未必会有翻天覆地的变化”,因为报告提出的数字有其理据及稳定性,“如果要增加人均居住面积,那增加多少才合适呢?可能单是讨论这个问题,已经要倾十年,所以只能基於现有数据估算。”他希望社会演绎相关数字时,明白其局限性。


棕地作业迁工厦需考虑分配问题


政府有两份棕地研究报告正在进行,黄伟纶称,规划署的棕地分布及使用状况研究,内容是罗列棕地作业者现时的操作事实,土木工程拓展署就棕地作业安置在多层工厦的可行性研究,是探讨多层工厦技术、财务及运作可行性。


他强调,多层工厦的财务安排需社会共识,“如果我说每幢(建造成本)要二、三十亿元,你系唔系同意社会畀?”政府要考虑这些多层工厦的分配问题,“日后点样派出去?系畀本来做紧的(棕地作业者?投标?交proposal(建议书)?未来都要处理。即使报告无,政府亦需要处理。”


改划用地屡受阻 “不能不做”


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图:政府两份有关棕地的研究,将於明年公布


政府改划用地建屋不时遇挫,将军澳五幅绿化地改划申请早前未能获城规会支持,逾万单位供应大减近四成,发展局局长黄伟纶形容,逐幅用地改划建屋如“揼石仔”,辛苦但“不能不做”。


黄伟纶表示,新发展区及填海分别要2023及2032年才开始有单位供应,以长策每年供应4.6万个单位计算,现时到2023年至少欠逾十万个单位,故政府只能透过增加现有用地密度、改划土地用途等增加单位供应,政府提出的210多项改划土地建议,料可合共提供31万单位。


黄伟纶坦言,改划用地并不容易,逐幅改划如“揼石仔”,申请亦偶尔会在城规会遇挫,例如早前将军澳五幅绿化地改划申请,未能全部获城规会通过,本来逾1.1万个单位供应大幅减少逾3000个;青衣青鸿路项目亦因地区反对,由4400伙减至3300伙。最经典是城规会当年审议新界东北规划大纲图,要安排45日聆讯,听取市民意见,其间更发生肢体冲撞。


编辑:阿如