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湾区

重磅!广佛边界共建大湾区中轴,规划29条跨市衔接轨道

2020-09-03 来源: 阅读: -

广州、佛山两市携手推进同城化11年来,在交通互联、环境共治、民生共享等领域取得丰硕成果,催生了全国唯一的“双万亿”同城化城市组合。


近日,广州、佛山两市携手编制《广佛高质量发展融合试验区建设总体规划》(以下简称《总体规划》),提出在广佛197公里长的边界两侧,选取629平方公里极具发展潜力的区域,合力建设包括“1个先导区和4个片区”的高质量发展融合试验区,推动两市在各个领域实现全面互联和深度融合,逐步实现广佛全域同城化。


广佛高质量发展融合试验区规划范围。


9月2日晚,广州市规划和自然资源局公众号发布《一图读懂--广佛高质量发展融合试验区建设总体规划》,详细解读了总体规划的亮点与重点。南方日报、南方+记者对比进行梳理与提炼。


规划总面积约629平方公里


打造大湾区创新发展增长极


广佛同城化在珠江三角洲、广东省乃至全国区域发展格局中均占有重要地位,两市同处珠三角核心区域,地域相连、历史相承、文化同源、产业互补,中心城区直线距离仅20公里,接壤地段长达197公里,分别是广东省经济总量第二和第三的城市,GDP总和占全省近四成。


《总体规划》指出,规划编制主要是基于区域协同、极点带动、高质量发展、全域同城化四个背景,探索从项目协调机制走向都市圈协同治理机制,建设广佛极点,探索存量地区的高质量发展路径,以跨界共建平台先行试验更高层次同城化。


南方日报、南方+记者了解到,广佛两地坚持协商协调发展,在市级层面建立了党政主要领导联席会议、跨市工作对接例会、市级部门联合工作小组等同城化协作机制,联合编制14项规划,签订38项重大合作协议,落实186个重点合作项目,在大湾区乃至全国具有示范作用。


根据方案,广佛沿197公里边界线携手共建广佛高质量发展融合试验区,范围涉及两市九区一个管委会(广州市番禺区、荔湾区、白云区、花都区、南沙区;佛山市南海区、顺德区、三水区、禅城区、三龙湾高端创新集聚区管委会),总面积约629平方公里,其中广州275平方公里,佛山354平方公里。

广佛高质量发展融合试验区空间布局。


规划将面向区域协同治理和建设实施的需求,突出高质量和融合两个关键词,形成涵盖“目标—策略—分区指引—近期行动—机制政策创新”的系统规划。并提出三大定位:全国都市圈治理与协同发展新典范、粤港澳大湾区创新开放新高地、广佛高品质岭南理想人居新标杆。


南方日报、南方+记者梳理发现,《总体规划》提出了三个阶段目标,分别是:


2022年,试验区初步创建跨区域协同治理体系框架,成为大湾区政策创新高地。先导区启动2—3个区域共建标志性项目,初步建成集中展示广佛极点功能的启动区;


2025年,试验区初步实现跨区域协同治理体系和治理能力现代化,引领广佛同城融合、贯通大湾区东西两翼的大湾区中轴地位基本成形;


2035年,实现跨区域协同治理体系和治理能力现代化,试验区成为粤港澳大湾区的创新发展增长极和标志性战略大平台。


构筑广佛科技创新走廊


融入大湾区国际科技创新网络


《总体规划》空间布局为“一核、一带、一廊”。


“一核”是指打造广佛高质量发展融合的新极核。以先导区为核心,形成广佛高质量发展融合新极核,与原两市中心区共同构成广佛全球超级都会新都心。


“一带”是建设通山达湾的广佛南北生态文化带。依托珠江水网,通过碧道、绿道等串联整合各类生态文化资源,共建以流域生态为基底,无边界、永续发展的南北生态文化带,打造广佛超级都会公园。


“一廊”是融入国际科技创新网络的广佛科技创新走廊。链接广佛两地创新优势、整合创新资源、完善创新产业链条,整合和布局两市创新空间,构筑广佛科技创新走廊,融入大湾区国际科技创新网络。


广佛同城以来,两市建成衔接道路27条,国铁、城际、城市轨道5条,其中广佛线是全国首条共同建设、统一运营的城市轨道,实现30分钟交通圈,两市日均163万人次的交通出行,打通同城融合的“主动脉”。


在要素融合上,《总体规划》也明确指出将推动生态、交通、产业、城乡、文化、社会六大要素融合。在交通融合上,通过枢纽赋能,围绕枢纽实现广佛交通一张网。促进南站枢纽赋能,站城一体,由单一的交通流集散枢纽转向人才流、信息流、资本流、创新流的综合集成枢纽城区。


提升公共交通系统一体化水平,打造“中心直达、枢纽共享、边界融合、网络一体”的广佛轨道网络,规划29条两市衔接轨道。构建多层次道路衔接网,规划60条两市衔接道路,构建形成过境、通勤、生活休闲等出行功能分明的衔接路网体系。


试验区将充分利用南站枢纽每年带来近2亿人次的客流资源,发挥广州南站作为粤港澳大湾区和国家腹地“双向门户”的作用,推动南站周边形成“站城一体”的现代化新城区,近期重点推进南站商务区、世贸小镇、博智林机器人谷、三山科创中心等项目建设,发挥区域经济发展引擎作用,为国内大循环提供动力。


在产业方面,广佛两市大力推动汽车、医药、机械制造等多领域的对接交流,产业协作项目达31个,互相投资企业数达4291家,企业“总部-分支”联系数量2500余家。充分利用融合试验区的产业发展条件,围绕先进装备制造、汽车、新一代信息技术、生物医药与健康四大领域,共育30个产业平台,放大“1+1>2”的倍增效应,推动两地打造数个万亿级产业集群。


广州28号线、佛山4号线列入近期日程


探索建立财税分成机制


高质量发展融合试验区包括“1个先导区和4个片区”,由于“1+4”五个试验区区位条件、发展基础、同城化阶段具有差异,规划根据各个片区发展条件制定差异化的分区指引。


“花都—三水”试验区总面积约134平方公里,具有汽车制造的优势基础,生态自然资源、岭南古村落文化旅游资源丰富,规划共建生态共享的新能源与智能网联汽车产业合作发展示范区。


“白云—南海”试验区,总面积约63平方公里,规划共建数字经济协同创新区。


“荔湾—南海”试验区,总面积约88平方公里,历来是广佛民间交往频繁的门户地区,规划共建有机更新的广佛黄金商贸区。


“广州南站—佛山三龙湾—广州荔湾海龙”先导区,总面积约259平方公里,发挥广州南站连接港澳、辐射内地的双向开放优势,规划共建广佛科技城、文化新纽带和双向开放的广佛高质量发展融合的新极核。


“南沙—顺德”试验区,总面积约85平方公里,规划共建面向大湾区的自贸服务业与先进制造业融合发展试验区。


编辑:阿苗