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深圳:经济实力与发展质量不断提升 打造高质量发展全国典范

2019-08-23 网络综合 来源:网络综合 阅读: -

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2019年8月23日讯 近日,《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》(以下简称《意见》)正式发布。《意见》明确了深圳的五大战略定位,其中“高质量发展高地”被放在首位。相关人士指出,近年来,深圳的经济实力与发展质量不断提升,一座充满魅力、动力、活力和创新力的国际化创新型城市正在加速发展。


创新驱动▶▷


探索国家战略的深圳实践


支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区,《意见》强调,率先建设体现高质量发展要求的现代化经济体系。


“高质量发展高地在‘五大率先’之首,与十九大报告提出的‘五位一体’总体布局一脉相承。”深圳市委党校(深圳社会主义学院)副院长谭刚说,深圳高质量发展以经济为主,但又不仅限于经济领域,改革开放、经济发展、创新驱动相互结合,共同推动。


创新驱动是高质量发展的关键词。《意见》提出了诸多措施,例如:以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心,支持深圳建设5G、人工智能、网络空间科学与技术、生命信息与生物医药实验室等重大创新载体,探索知识产权证券化,规范有序建设知识产权和科技成果产权交易中心,支持深圳具备条件的各类单位、机构和企业在境外设立科研机构,推动建立全球创新领先城市科技合作组织和平台等。


中国(深圳)综合开发研究院常务副院长郭万达认为,此次提出以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心,是建立在深圳本身的优势基础之上。近10年来,深圳高校从几家增长到十几家;同时研究机构快速增长,包括国家级实验室、诺奖获得者实验室,以及中科院、先进技术研究院等面向产业的新型研究院;同时,以华为、大疆、比亚迪、腾讯为代表的一批大型企业在深圳成长,它们自身具有较强研发能力。


“《粤港澳大湾区发展规划纲要》里提到,要建设国家科技创新中心,在《意见》里,提出以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心,这意味着深圳的任务更加明确,就是要在大湾区的国家科技创新中心中发挥关键作用。”郭万达建议,未来深圳一方面应加大高校建设力度,另一方面应加快建设大科学装置及重大实验室,加强基础研究。


深化改革▶▷


城市治理能力全面升级


《意见》明确提出,加快形成全面深化改革开放新格局,并提出了不少实在的支持举措,包括支持深圳开展区域性国资国企综合改革试验,高标准高质量建设自由贸易试验区,支持深圳试点深化外汇管理改革,支持深圳举办国际大型体育赛事和文化交流活动,建设国家队训练基地,支持深圳加快建设全球海洋中心城市。


在中山大学粤港澳发展研究院教授、自贸区综合研究院副院长毛艳华看来,自贸试验区要更加聚焦开放主题。“发挥对接高标准经贸规则压力测试效应,形成高质量发展的制度环境积极参与全球价值链竞争,完善知识产权保护和《外商投资法》配套法律体系,为自由贸易试验区高水平开放提供法治保障。”


聚焦粤港澳大湾区,谭刚对加快建设全球海洋中心城市尤为关注。湾区经济发展的1.0版本是港口经济,2.0版本是以科技产业为主的旧金山湾区、先进制造业为主的东京湾区以及金融产业为主的纽约湾区,粤港澳大湾区要打造3.0模式,必须有新型业态支撑,海洋经济就是其中之一。


谭刚说,目前全国有7所海洋大学,若深圳组建成功,广东就成为唯一拥有两所海洋大学的区域。“这些具体举措的实施,将对南中国海治理及国家海洋战略有积极意义”。


此外,谭刚注意到,《意见》提出用好特区立法权,这也是一个非常重要的改革。过往深圳一些政策创新进入执行层面时,往往要通过部市联席会议逐项申报。“可否建立一个‘正面清单’,在清单范围内深圳的申报事宜提交国家各部门一揽子报批分段实施,不仅可以确保全面改革进入深水区,还能有效提高地方治理的积极性和主动性”。


深港共赢▶▷


打造最开放的世界级城市群


《意见》提出,进一步深化前海深港现代服务业合作区改革开放,以制度创新为核心,不断提升对港澳开放水平。加快深港科技创新合作区建设,探索协同开发模式,创新科技管理机制,促进人员、资金、技术和信息等要素高效便捷流动。推进深莞惠联动发展,促进珠江口东西两岸融合互动,创新完善、探索推广深汕特别合作区管理体制机制。


在香港国际金融学会会长肖耿看来,粤港澳大湾区正在形成最开放的世界级城市群,新政将进一步打通湾区经济金融生态环境。深圳可以吸收香港开放、自由、低税率、国际化的经济金融制度经验,香港则通过两地更深层次的生态融通,破解自身空间有限、成本较高等结构性问题,并利用香港优势,担负更多国际化发展,对亚洲区域金融作出更大的贡献。“未来粤港澳大湾区或将形一个离岸经济的生态环境,从中长期看,这是深圳和香港的共赢”。


哪些领域是深港合作的最佳“着力点”?普华永道中国合伙人张展豪建议,深港共建世界级高端专业服务区。从改革开放之初的“前店后厂”模式到产业协作互补的格局,广东采取了许多服务贸易自由化的先行先试措施,但知识产权保护、法治环境等因素,造成了许多“大门已开,小门未开”“玻璃门”“弹簧门”的问题,改革创新有待深化。“深圳可借助香港国际化、专业化的人才优势,先行先试推行国际会计审计通行准则,打造粤港澳大湾区世界级专业高端服务业发展新高地。”


编辑:阿如